在老领导和“老情人”的帮助下，中江县县长助理张明成功地当上了邻县恒阳县的县长。但等待他的却不是风光与安逸。恒阳县是一个乱摊子。县委书记钟越被架空，以人大主任贾嘉华和政法委书记兼公安局长白松华为首的地头蛇们盘踞在县委县政府里胡作非为。经济上也是一团糟。受命于危难之间的张明长袖善舞，一边谋划经济发展，一边布局打击地头蛇。苦心经营终于云开见日。其间既有与黑腐势力的斗智斗勇，也有与红颜知己的儿女情长。