爱尔兰否决《里斯本条约》,欧洲一体化再遭重挫

6月13日，在爱尔兰首都都柏林，一名男子高举报纸庆祝。
爱尔兰全民公决结果显示，选民在12日进行的全民公决中全面否决欧洲新宪法条约《里斯本条约》。
新华社/路透 爱尔兰否决《里斯本条约》 爱尔兰12日就是否接受欧盟《里斯本条约》举行全民公投。
13日，爱尔兰选举委员会公布结果：以53.4%的反对票否决了《里斯本条约》，欧盟制宪进程再次受到重挫。
据悉，爱尔兰登记选民约300万，此次公投的投票率仅为53.1%。
换言之，86万多爱尔兰人否决了即将对近4.95亿欧洲人实行的条约。
这一结果主要是表达了对目前存在问题，诸如粮食价格与石油价格飙升、失业率上升等的不满。
面对危机，欧盟领导人迅速做出反应。
欧盟委员会主席巴罗佐１３日在布鲁塞尔召开的记者会上强调，这一结果并不是爱尔兰对欧盟的否定，更不意味着该条约已经死亡。
巴罗佐说，欧盟委员会相信其他欧盟国家仍会继续相关的批约程序。
2005年《欧盟宪法条约》遭法国与荷兰否决后，欧盟曾实行继续批约战略，但没有奏效。
当时英国首相布莱尔借此冻结了英国的表决。
但这次似乎大不一样。
13日，英国首相布朗在第一时间就向法国总统萨科齐表示英国将继续批约进程。
爱尔兰总理考恩自己也认为《里斯本条约》并没有死亡。
2001年爱尔兰否决了《尼斯条约》，但一年后，经过努力《尼斯条约》在爱尔兰又被通过。
这次，爱尔兰政府虽然在公投前排除了第二次公投的可能，但有分析认为这可能是一种策略，旨在激发公民投票，动员更多的爱尔兰人行动起来。
根据欧元区主席、卢森堡首相容克的说法，《里斯本条约》将很难按预期于2009年1月1日生效。
即使如此，欧盟也不会突然死机，因为《尼斯条约》尚能保障目前欧盟的基本运转。
如果欧盟不能很快找到走出危机的办法，那么将会对欧盟在国际舞台的作用造成影响。
实际上，《里斯本条约》的主要目标之一，是通过设立共同外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席一职，以及相应的对外机构，提高欧盟的对外决策效率，增强欧盟的国际地位和影响力。
如果《里斯本条约》难以生效，这些设想都将无法实现。
而且，爱尔兰的公投结果，将为2009年欧洲议会的选举增加不确定因素。
即将于两周后担任欧盟轮值主席国的法国负责欧洲事务的国务秘书茹耶也表示, 《里斯本条约》并没有死亡，我们将与爱尔兰探讨如何找到法律上的解决办法。
他强调27国有共同责任在19日举行的欧盟首脑会议上找出解决问题的共同办法。
据悉，在欧盟峰会之前，欧盟外长将于16日举行会议，事先商讨对策。
（记者李永群） 欧洲一体化再遭重挫 １３日下午，《里斯本条约》遭爱尔兰全民公决否决的消息一出，不只在爱尔兰炸了窝，在整个欧洲也引起强烈震荡。
国际媒体大多以危机、重挫、致命一击等来形容这一事件。
英国《金融时报》的评论干脆说：该是冻结欧盟条约的时候了！
这次公决首先是爱尔兰国内欧盟支持派和反对派之间的一场激烈较量。
新上任的爱尔兰总理考恩极力想把这次公决变为一次肯定性的公决，背后不只有执政的第一、二大党共和党和进步民主党的撑腰，即使在野的反对党统一党和工党也表示赞同。
但新芬党以及由一些著名商人组成的自由派则明确反对，力主发动一场否定性公决。
这次公决对欧洲一体化进程起到了四两拨千斤的作用，只是拨错了方向。
爱尔兰是欧盟27个成员中唯一对《里斯本条约》进行全民公决的国家。
根据修改后的欧盟规定，《里斯本条约》需全体成员国批准，不过只需议会批准即可。
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而根据爱尔兰法律，对欧盟条约的任何修改即是对本国宪法的修改。
对宪法的修改则必须经全民公决同意。
因而，这次公决是一道绕不过的坎。
这次公决反映了民众对欧洲一体化的反对声音和对社会现状的不满情绪。
客观讲，爱尔兰人过去一直是拥欧派占上风，对推动欧洲一体化也是不遗余力。
爱尔兰也是欧洲一体化的直接受益者，爱尔兰加入欧盟３５年，先后接受欧盟约３２０亿英镑（约合６４０亿美元）的援助。
爱尔兰近10年来经济飞速发展，由欧洲乞丐一跃而成凯尔特之虎。
但是，欧洲全面走向一体化也让爱尔兰人产生种种疑虑。
诸如农业补贴、公司税规定、东欧移民冲击、堕胎政策等等，都让爱尔兰人感到会对自身不利。
另外，目前整个欧洲经济及世界经济动荡不定，爱尔兰同样承受着油价狂飙、粮价上涨、股市低迷、房市滑落的困境，加上一再高攀的失业率更让爱尔兰老百姓感到切肤之痛。
因而，爱尔兰人觉得走向欧洲大一统会对自家小日子产生不利影响，还有可能带来更多的不确定因素。
这次公决促使欧洲各国领导人对建立一个什么样的欧盟进行真正的深刻反思。
2005年，欧盟宪法条约曾遭法国、荷兰全民公决否决的命运。
如今修改后的欧宪条约《里斯本条约》又遇爱尔兰选民的否决。
这说明欧洲领导人倡导的那种欧洲联邦的理想与社会现实还有很大的距离。
尽管目前德法英三国领导人以及其他欧洲领导人都明确表态继续推进欧洲一体化进程。
但其实各国政府都怀着不同的心态，且面临不同的难题。
以英国为例，布朗首相应该还算是个积极的拥欧派，但工党过去一直许诺就欧盟宪法条约要举行全民公决，而现在提都不敢提。
布朗眼下面临经济不振、民望下跌的强大压力，自己的首相之位都处于飘摇状态，对于全力推动欧盟建设，说到底也只会动些嘴皮子功夫，甩开膀子大干不现实，也不可能。
如今，《里斯本条约》的确处于一种十分尴尬的境地。
爱尔兰的否决标志着此路难通，必须做些修改。
然而，欧盟18个成员国已批准该条约，这又意味着条约已被多数国家接受。
下周即将举行欧盟峰会，《里斯本条约》何去何从肯定是欧洲各国领导人讨论的重点议题之一。
建立一个更加公平、更受各国民众拥戴的欧盟，才是现实可行的出路。
（本报驻英国记者 王如君） 文章来源: 人民日报
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