9月29日，美国会众议院以３４８比７９的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。这一做法被认为是近期美国贸易保护主义升温的体现。这是9月29日在美国首都华盛顿拍摄的国会山。新华社记者 张军(博客) 摄
新华网华盛顿９月２９日电（记者刘丽娜 蒋旭峰）美国国会众议院２９日投票通过了矛头直指中国的所谓《汇率改革促进公平贸易法案》，使备受瞩目的中美人民币汇率之争再度升级。这种以邻为壑的贸易保护主义举动为脆弱复苏的世界经济蒙上阴影。
这项法案试图修改美国贸易法，以赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税。
暗含多重用意
美国会近期之所以频频舞动汇率大棒，最重要的现实原因是国会中期选举。在即将于今年１１月２日举行的中期选举中，国会众议院４３５名议员全部要改选，参议院要改选三分之一，涉及３７名参议员。鼓噪这项法案的议员以所谓“纠正中美贸易不平衡，夺回被中国夺走的美国制造业就业”为旗号，以外制内，转移视线，笼络选民。
美国约翰 霍普金斯大学中国问题专家鲍泰利接受新华社记者采访时说，在中期选举的政治压力下，美国议员们自然会调高反华音量。
9月29日，在美国首都华盛顿国会山，美国国会众议员、众议院筹款委员会主席桑德 莱文（前）在法案通过后对媒体讲话。 美国会众议院29日以348比79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。这一做法被认为是近期美国贸易保护主义升温的体现。新华社记者张军(博客)摄
另外，美国压人民币升值，使美元相对贬值，不免有减轻外债压力之嫌。美国哈佛大学教授肯尼斯 罗格夫和马里兰大学经济学教授、金融危机史专家卡门 赖因哈特认为，像美国这样依赖海外融资的国际储备货币国家，压人民币升值的做法有着贬值本币以减轻债务负担的内在动因。
目前美国经济最大的挑战在于创造就业，而扩大出口有利于就业。提高出口，归根结底是要找到市场。遍观全球，中国当属规模大、增长潜力好的市场，美国朝野对此心知肚明。美国财长盖特纳不久前指出，从农业到制造业和服务业，中国是美国的关键市场。一些分析人士认为，美国以施压汇率为名，意欲进一步撬动中国市场准入。
此外，美国不愿承认自身竞争力的下降，而宁愿将别国的汇率作为替罪羊。中国驻国际货币基金组织执行董事何健雄对记者说，美国贸易逆差的主要原因在于本国产品缺乏竞争力，劳动生产率增长不足，市场开放度不够。值得一提的是，上世纪８０年代美国施压日元升值，并没有纠正美日贸易逆差。
世界经济复苏
记者采访的美国相关分析人士普遍认为，虽然众议院通过了这项法案，但其要成为法律仍面临障碍。尽管如此，美方这种带有浓重保护主义色彩的举动仍然树立了一个糟糕范例，与后危机时代国际经济合作与协调的主流相悖。
根据美国的立法程序，该法案在众议院全院通过以后，还要通过参议院的审议。实际上，到１０月中旬，议员们就要各自回选区展开竞选。从目前到１１月国会中期选举开始前，国会真正可以议事的时间已然不多。更重要的是，中期选举将使三分之一参议员更换，选后的参议院构成存在不确定性。几乎可以断定，在１１月的中期选举之前，参议院不会就人民币汇率法案达成一致。
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