郁慕湛 （上海 财经评论员）
国家发改委财政金融司司长徐林日前表示，我国将实施一系列税收体制改革，重点增强地方财政收入的能力。
中国现行税制分地方税和中央税。自1994年实行分税制以后，中央重地方轻的现象就十分明显。根据当时的规定，地方税有营业税，地方企业所得税，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税，房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农业特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税等16种；中央税有增值税、资源税、证券交易税等3种。其中，增值税中央分享75%，地方分享25%。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各分享50%。中国税收的主要来源是增值税、营业税、关税三大税。从中央税和地方税的划分，就可看出中央税占着绝对大头。
不仅如此，由于税收立法权高度集中于中央，地方税收收益权难于确保，地方税权也时常受到限制（譬如地方税常常由国税局代征代收）。
可是，这三十多年是中国改革开放的年代，也是城市化快速发展的年代，因此城市建设很快，地方开支也很大。随着社保制度的建立和逐渐完善，日益增大的社会保障费用基本上由地方支出。因此，这十几年来，各个地方财政都是捉襟见肘。
在现行税制下，由于地方财政支出的硬约束，地方政府的收费项目和收费规模日益膨胀，隐性债务不断增多。这也就是为什么现在有地方债危机，为什么土地财政占到许多地方财政的一半以上。
为了中国税收体制更加合理，即使为了成功调控房地产市场，抑制地方政府的土地财政冲动，中国现行税制也到了再次改革的时机。这需要重新设计税种，重新设计现行税收的分享比例，重点是健全地方税的体系，增强地方财政收入的能力。
徐林还谈及推进房产税改革。这应该说让我们在这次税收体制改革中，看到中央调控房地产市场的决心。
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