全球范围内,电力行业都是各国碳排放的大户,无论是欧盟,还是美国,强制减排都是先拿它开刀。
早在上个世纪90年代,欧盟便尝试从电力行业突破碳交易,选择了几家合适的电厂展开模拟交易,逐步完善交易规则。到2005年1月,EU ETS开始正式交易。
美国亦是如此。
3月10日,RGGI进行了碳排放配额的拍卖,本次拍卖是RGGI组织的第七次拍卖活动。RGGI以每吨2.07美元的价格拍卖了2009-2011年第一个排放控制期内超过4061万吨的配额,单项收益近8796万美元。2012-2014年的第二个控制期总配额2138万吨中的98%也以每吨1.87美元卖出。
RGGI是美国在州政府层面第一个立足于市场、强制实行并旨在削减电力行业温室气体排放的碳排放交易项目。目前已经有十个美国东北部的州加入了RGGI,并在RGGI的碳排放交易中获得了巨大的经济利益。据统计显示从举办拍卖至今,拍卖总收益超过5.8亿美元。
其中包括美国最大的电厂——美国电力(AEP)。2010年3月12日,RGGI发布报告称,该项目帮助各州提高了能源效率,加快可再生能源技术的部署,创造了数千个就业机会,并使企业采用新的节能减排技术,业务和雇用人数都大幅增长。
RGGI99%的期货和期权的交易量是在芝加哥气候期货交易所(CCFE)上举行,芝加哥期货交易所会员中的电力行业会员温室气体排放量占美国电力行业排放总量的20%。
3月15日,美国一位资深参议员就透露,参议院版的《气候和能源法案》正在起草,其中就有“先在美国电力行业中实行基于市场的减排计划”的内容。消息一出,引起极大关注。最新消息,电力行业的强制碳交易,有可能在2012年开始。
美国每年超过40%温室气体的排放来自于电力行业,据美能源信息部的统计数据显示,仅2008一年,电力行业就将24.8亿吨的二氧化碳排入了大气中。如此巨大的碳排放量自然也形成了巨大的潜在碳市场,据Bloomberg New Energy Finance资深碳分析师Thomas Marcello预测,仅针对电力系统实行碳限额交易至2020年就将创造出一个价值超过1500亿美元的碳市场,也将形成3.1亿的碳限额需求量,大约1500家电力企业会受到碳限额交易的限制,每年将减少超过2.5万吨的企业温室气体排放量。
而如果瓦克斯曼—马基环境法案允许大规模减排,那么到2020年碳价格将超过20美元。这对于碳交易中介机构以及金融组织来讲,都是没有办法抵挡的巨大诱惑。
不同于美国和欧洲,中国的电力企业在开始碳交易以前,煤、电、天然气和石油的真正的市场化交易还没有出现,因此,就交易本身,还需要大量的能力建设。
当前,中国的生产要素正在逐渐市场化,而国家推出的2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的指标,又给交易的设计提供了基础。交易的最终目的,是使企业(包括电力企业)以最低成本达到45%的指标。
也许,设计、模拟电力企业碳交易的过程,反过来还可以促进煤、电、天然气、石油的产品的市场化进程。为交易而进行的能力建设,是可以互通的。
(黄杰夫:北京师范大学客座教授,微博:t.sina.com.cn/carbonjeff)
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