2009年云南省公务员申论热点：三农话题

　　2008年12日10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。
　　会议指出，2008年以来，我国就业形势总体良好，但也出现不少新情况。由于国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加。对此，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重视农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。各地区、各有关部门要深人调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。一要广开农民工就业门路。积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。大力发展劳务经济带动农民工转移就业。二要加强农民工就业能力培训。有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。四要确保农民工工资按时足额发放。完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。五要做好农民工社会保障和公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。
　　会议认为，实施农机具购置补贴政策，对于提高农业机械化水平，拉动农机工业发展，促进经济增长都有重要作用，是一项一举多得、深受农民和企业欢迎的好政策。增加农机具购置补贴，扩大补贴范围，是“家电下乡”后又一个拉动内需的重要举措。会议决定，2009年增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元，比2008年增加60亿元。补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，并向粮棉油种植大县、养殖大县和血吸虫病防疫区及汶川地震重灾区县倾斜，补贴对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营组织，允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。会议要求有关部门严格招投标制度，把好农机具选型的质量关，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳人补贴目录并尽快公布。各地农机具购置补贴资金使用方案要向社会公布，严禁采取不合理政策保护本地区的落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。
　　二、云南∶“农民工工资保证金制度”扩大到非建设领域
　　继在建设领域实行农民工工资保证金制度之后，云南省劳动和社会保障厅发布公告表示，云南将在非建设领域也实行农民工工资保证金制度。
　　
　　三、云南兴边富民“3+1”工程帮助农民脱贫致富
　　云南“兴边富民”工程实施3年来，通过“3+1”对口帮扶模式，从人、财、物各方面对边境2 5个县市的经济社会发展提供了强有力的支持，取得良好成效，帮助农民脱贫致富的效果显现。
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　　云南省发展改革委主任米东生说，“3+1”对口帮扶是省委、省政府为配合实施兴边富民工程，动员大型企业、大专院校和科研院所、金融机构3个单位共同帮扶1个边境县市，推进边境地区加快发展的一项重大决策。
　　据不完全统计，3年来，云南省通过开展产业帮扶、设施帮扶、爱心帮扶、教育帮扶、智力帮扶和科技帮扶，各单位累计投入资金1．27亿元用于边境地区建设，其中企业投入1．15亿元，科研院校投人945万元，金融机构投人231万元。同时，金融机构发放贷款37．95亿元，向地方转让债权4969．8 6万元，减免债务4367万元。米东生说，“3+1”对口帮扶为边境地区经济社会发展注入生机，得到了当地政府和老百姓的赞扬和肯定，对稳定边疆，促进边境地区发展、共建和谐社会发挥了积极作用。
　　云南省政府副秘书长张荣明说，2008年是实施新三年兴边富民工程的第一年。在云南省计划实施的30件实事中，目前已安排下达投资计划2，3．57亿元，完成计划的71．77％。其中，基础设施建设工程5．23亿元，完成计划的38．7 6％；温饱安居工程4亿元，完成11 4．86％；产业培育工程0．27亿元，完成51．81％；素质提高工程6．2 8亿元，完成83．
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