国庆刚过,上海调控房价的新政终于掀开面纱,规定一户只能新购一套商品房(包括存量二手房),并为开征房产税试点做准备。这一调控新政,前者与北京、深圳的举措差别不大,给市场和公众带来新意的是其中关于房产税试点的政策信号。
相信大多数人都会认为,房产税是调控高房价的利器。一旦真正开始试点房产税,显现了政府调控高房价的决心与魄力,肯定能将高房价中的种种泡沫驱散殆尽。房价在几经调控之后依然僵持,个别城市甚至出现强烈反弹,故而,上海的细则似乎让人们看到了房价回归的曙光,自然会令许多人欣喜不已。然而,房产税的出台,恐怕并非遏制高房价的一剂猛药,而更有可能成为地方政府从房地产市场中获得的新奶酪。
坊间流传上海的税率为千分之三到四。其实,不论房产税的税率维持在怎样的水平,开征房产税不仅意味着将增加房屋保有者的负担,而且在流转的过程中也最终会是通过房租、房价的方式转由租房者和购房者承担,如此,要想通过房产税来抑制高房价显然只是一厢情愿的说教。
房产税有可能推升而不是遏制房价的担忧,并非全然是杞人忧天。在上海的政策公布之前,有关部门已经多有预热,一则试探市场的反映,一则恐怕也是考验公众对该税种的接受度。9月30日新华社报道,财政部、国家税务总局有关负责人答记者问时表示,从国际经验及公平规范的角度看,房产税应对个人所有的住房普遍征收。该负责人提到的“必要性”是:既有利于调节居民收入和财富分配,也有利于健全地方税体系,促进经济结构调整及土地节约集约利用。而发改委的表态则显得更为直接与直白,发改委财政金融司司长日前表示,“这个税种的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”因为房产税是由所在地的税务机关收取的,显然,该税对于地方政府而言,“是一个稳定的税种”,“有利于健全地方税收体系”,明摆着是一块新的奶酪。
试点并开征房产税的深意,可能是希望地方政府能改变“土地财政”的老路,不再扛着市场的名义接二连三催生“新地王”,而地方政府因为无法通过卖地而获得的预期收益,则通过新税种来予以弥补,从而一方面给了市场信号,一方面也安抚了地方政府。诚然,这样的试点,仍然不会跳出“越调越涨的结局”,也不是老百姓所渴求的遏制房价的猛药。
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