京沪深细则比拼 沪12条力度最强

10月7日，上海市政府批转了上海市住房保障和房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（以下简称《意见》），为进一步深化落实今年以来国务院关于加强房地产市场调控的各项政策措施，巩固调控成果。
此番新政出台，市民们又是如何看待它对房地产市场的影响的？市民的购房意向会就此有所变化吗？这两日，东方早报民意数据库就这些问题随机调查了本市713位成年市民，其中42.5%表示，新政出台后，可能会抑制上海楼市过热现象；而55.7%则坦言，自己若有购房需求，在《意见》出台后，仍然会选择观望。
33.2%认为调控力度强
在接受此次调查的713位上海市民中，42.5%认为此次调控力度与以往的房产调控政策所产生的作用是“差不多”的，不过，也有33.2%认为比以往要“强一些”。市民黄先生在被调查时说道：“感觉这次出台的政策比较有力，应该会对楼市产生比较大的影响。”
那么，市民们感觉可能会对房地产市场产生作用最大的是此番政策中的什么意见呢？50.8%的市民认为，全面“卡紧”贷款购房，即对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款等政策会是最大的“影响力”。
认为“限购令”，即上海及外省市居民只能在上海新购一套商品住房（含二手存量住房）的政策会产生最大影响的有42.8%；选择“提高商品住房预售门槛”和“加强土地增值税征管”相关政策的也分别达到了42.1%和41.1%。
四成受访者关注房产税
在54.4%的被调查市民看来，此番新政的出台，会对过热的上海楼市产生抑制作用，11.9%是非常确定地这样认为。那么，如果有购房的需求，市民们会不会在此时选择出手买房？只有17%表示“会”，而55.7%则表示自己仍然选择观望。
“抑制作用应该是会有一些，但是能到什么程度还是不得而知。”市民柳小姐坦言，“房价很高，能不能现在出手，还是下不了决心。”
也有不少市民认为《意见》中的一些信息还比较模煳，希望得到进一步的界定。59.9%的市民希望了解“在一定时期内限定居民家庭购房套数”中的“一定时期”为多久；46.6%的被调查市民在得知逐步放宽廉租住房准入标准的政策后，希望知道标准如何放宽；41.1%则对接下来要出台的房产税政策表示了关心，希望得知它何时出台。市民刘先生表示：“我相当关心房产税政策，它什么时候出来，大概要如何缴纳，都会对我们的买房打算有很大影响。”
“沪12条”比“新国十条”力度更强
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“沪十二条”与“新国十条”及近期调控强化措施方向一致：上海是“新国十条”后最后一个出台调控细节的核心城市，也是近期调控强化政策出台后率先提出更为严格的落实细节的城市。整体上看，“沪十二条”延续了抑制不合理需求、增加土地和商品房供给、加大保障房建设力度三条基本主线，与中央的调控政策基调保持一致。


“沪十二条”中的部分落实细则力度更强：
■上海首次提出差别化的住房公积金政策，其遏制不合理住房需求的政策力度超过“新国十条”及近期调控强化措施；
■上海首次提出差别化土地增值税预征率，并将之提高至2%~5%，高于其他城市0.5%~2%的预征水平；
■上海明确指出商品房项目中的保障房配建比例和开竣工时间，使保障房的配建模式更为明朗；
■虽未提及房产税的具体试点细节，但上海方面的各项试点准备工作，将使之加快成为最早推出试点的城市之一。


“沪12条”比“京11条”和“深13条”力度更强
“沪十二条”与“京十一条”和“深十三条”相比，上海不仅提出了一些新政策，而且在相关细则重合的领域，上海的力度也明显较强：
■上海和北京在差别化信贷政策、“一户一套房”的限购政策，增加土地供应和保障房供给等方面，调控措施基本相同。但是上海所提出的差别化住房公积金政策以及房产税试点，北京并未提及，因此整体上，上海细则严格于北京；
■与深圳相比，在部分实质性细则方面，上海的调控力度都更为强化。
与重庆相比，由于上海房地产市场存在显著差异，因此，上海的调控细节更侧重于抑制不合理需求，但重庆的细节更侧重于构建多层次的供房供应体系。
整体上对比，上海和北京的调控模式有可能成为其他一线城市如深圳和杭州等的进一步调控方向，而重庆的调控模式则有可能成为其他二线城市可借鉴的调控方向。
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