亚欧合作需要中国发挥核心作用

中国应作亚欧合作的坚定倡导者和推动者。通过购买几个陷入主权信用危机的国家的国债，现在中国在欧洲影响力不断提升。但中国更应支持在亚欧信托基金基础上，探讨建立新的合作融资机制，为未来亚欧财经对话和金融合作提供资金保障。为进一步推动亚欧务实合作，中国应带头践行温总理提出的新倡议，巩固和深化亚欧新型伙伴关系。
本周初在布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议，讨论了亚欧国家如何增进政治共识、加强经济和金融合作以及推动社会和文化发展等问题。笔者认为，这次会议，会有助于亚欧抓住有利条件，共谋未来发展，但是，由于本次会议主要参会国家各怀心思，所以，即便达成了一些协议比如亚欧首脑会议宣言等，实施起来仍会困难重重。
目前的亚欧合作可谓机会难得。亚欧会议已成欧盟落实其新亚洲战略，扩增在亚洲之经济和政治影响力的重要途径。尤其欧洲国家饱尝主权债务危机之苦，需要亚洲资金解决主权债务危机。而亚欧会议作为欧洲与亚洲唯一的跨地区对话合作机制，也日益受到亚洲国家重视。亚洲国家也需要欧洲的市场、投资和技术。亚洲国家比较成功地应对了危机，中国、印度和一些东南亚国家经济持续快速增长，这些都成为推动欧洲乃至全球经济复苏的积极因素，让欧盟更加看重与亚洲国家的合作。目前，欧盟正在与韩国、日本、印度、新加坡、马来西亚和越南签署或谈判自由贸易区协定。在可持续发展方面，比如推动全球应对气候变化谈判，亚欧合作目标高度一致。无论是欧洲还是亚洲，各大经济体都在竞相转变经济增长方式，争夺金融危机后新一轮绿色经济浪潮的制高点。为此，亚欧合作将会带来双赢。
欧盟统计局的数据显示，从2000年到2008年，欧盟与出席此次亚欧首脑会议的亚洲国家间货物贸易总值几乎翻了一番，由当初的5460亿欧元猛增至近1.04万亿欧元。虽然因为2008年下半年暴发的国际金融危机，双方进出口总额2009年骤降20%，但今年上半年已呈现出明显反弹势头。截至今年上半年，欧盟对其亚欧首脑会议成员国的出口已占其出口总额的29%，从这些国家的进口占45%。欧盟也已成中国、韩国等国最重要的出口市场。在本届亚欧首脑会议正式接纳了俄罗斯、澳洲、新西兰为亚欧会议新成员后，出席亚欧首脑会议的亚欧国家将占到了全球经济总量的一半和全球贸易的60%，人口接近全球人口的60%。
不过，就现实情况而言，亚欧合作还存在诸多障碍。一是亚欧还存在地区间的不平衡。双方在亚欧会议成员数量上存有差距，在成员准入机制上存在不对称，扩员的程序、标准和原则仍有待完善。同样，亚欧双方在对“良政”、“法治”、“人权”等问题的理解和认识上也有分歧，中欧之间的一些敏感问题比如欧盟尽快承认中国市场经济地位等仍悬而未决。二是经贸合作基础依然薄弱。尽管在亚欧会议的框架内，借助首脑会议、高官会议以及通过亚欧基金会、亚欧工商峰会、亚欧人民论坛等平台，双方加强了政治、经济、文化等层面的交流，合作的基础越来越广泛，但同欧洲与美国、亚洲与美国之间的密切关系相比，亚欧之间的联系依然显得薄弱。再加上目前欧盟内部正在上演发展模式之争、亚洲因中日韩之间的政治互信减弱而使其轴心作用下降等，就使得亚欧合作往往出现“注意力不集中”现象。三是金融合作存在体制障碍。亚欧区域各国的金融开放程度以及金融机构的经营管理体制和风险控制模式差异比较大，一般情况下区域内各国之间资金不能自由流动。这种封闭式的金融业管理模式严重阻碍了资本的快速流动。受现有金融管理体制的约束，各成员国内之间的银行不能在异地城市开展业务，银行间信息封闭，成为亚欧各国银行不能进行跨区域资金流动的重要障碍，金融合作的割裂必然阻碍经济合作的深层次推进。
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因此，亚欧应增进政治互信，深化战略协作，通过加强对话磋商和扩大互利合作促进亚欧经济发展。而亚欧合作的顺利推进，需要中国发挥核心作用。为此，中国还应做出艰苦的努力。
今年以来，美国对台军售、美韩黄海联合军演、南中国海主权争端以及近期的中日钓鱼岛主权之争，给我们以深刻的启示：中国可以永远不称霸，但一定要强大。亚欧首脑会议是世界上唯一没有美国参与的大型国际会议。中国只有强大了，在国际上才有真正的话语权，在亚欧合作方面才有号召力，才能真正发挥核心作用。
在欧洲深受主权债务危机困扰之际，中国与冰岛签署了货币互换协议，并答应再次发生金融危机时对其援助。这次温家宝总理访问希腊时，宣布购买希腊国债，中国在这几个陷入主权信用危机的国家的影响力在不断提升。不过，这些援助资金一定要使用有度，否则会得不偿失。另外，中国更应支持在亚欧信托基金基础上，探讨建立新的合作融资机制，为未来亚欧财金对话和金融合作提供资金保障。
亚欧会议成立以来，中国以最坚定的态度和实际行动深入参与并推动亚欧各领域务实合作，主办了近40项亚欧会议活动，拓展了亚欧合作空间。下一步，为进一步推动亚欧务实合作，中国应积极提出并带头践行温总理提出的建立“亚欧水资源研究和利用中心”、深化交通运输领域合作、推动林业务实合作、加强在提高劳动者素质方面的交流与合作等新倡议，继续为巩固和深化亚欧新型伙伴关系贡献力量。
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