上海三部委联合抓调控 未来半年上海房价将趋稳

为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，巩固房地产调控成果，促进房地产市场健康发展，住房和城乡建设部、国土资源部、监察部近日决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责：对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

这已经不是中央在房地产调控这一话题上第一次提及“考核问责机制”。专家分析指出，要想达到稳定房价的目标，仅靠中央政策远远不够，最关键是地方政府要在落实贯彻中央政策的过程中，积极发挥主观能动性，根据地区经济发展水平和房地产市场现实情况，因地制宜地利用各种手段稳定房价，尤其是那些房价过高、住宅供应紧张的城市。
政策落实不到位追究责任
三部门要求，各地立即研究制定贯彻落实国发 〔2010〕10号文件的实施细则。已印发实施细则的地区，要按照近日国务院有关部门进一步贯彻国发 〔2010〕10号文件的要求，调整完善相关政策。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。住房和城乡建设部、监察部等部门将对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。
三部门要求，切实增加住房有效供给，全力加快保障性安居工程建设。严格住房用地供应和住房建设年度计划的管理，加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。各地要全面落实保障性安居工程建设资金，加快建设进度，强化工程质量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建设任务。
进一步加强市场监管，严肃查处违法违规行为。加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其新购置土地。
问责制执行起来阻力重重
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在一篇题为《问责地方首长才能真正稳住房价》的文章中指出，今年4月出台的“国十条”中，首次明确提出：建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
“实行问责制，当然是好事。然而，此事执行起来却阻力重重。 ”杨红旭认为，近些年来，房地产业内查处了一大批贪官污吏，尤其是在土地出让和公积金使用领域。 “然而，却从未听说过哪个城市的官员因房价增长过快，或者住房保障不力而被降职处分的。”
实际上，早在2006年的《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（“国十五条”）中，就曾规定：对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。
“而结果却是，2007年和2009年很多城市房价疯涨，从没见哪个城市被公开通报批评；而曾经威名赫赫的“90/70”政策，被大城市轻视，被小城市鄙视，同样没见哪个城市被令整改。 ”杨红旭谈道。
各地落实中央政策松紧不一
圈内人士指出，在9月末 “国十条”出台前夕，全国房价形势可以说相当严峻。
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70个大中城市房价数据显示，7月份环比持平，8月份又是环比持平，上涨势头确实抑制住了。可房价上涨的能量正在不断积聚。具体表现是：8月份70个城市二手房价格已由跌转涨，一般而言，二手房价格变化领先于新房价格；还有，8月以来，部分城市频现排队抢房的现象，一旦形成主流的心理预期，不仅将促使自住需求加速释放，也会招惹投资投机需求卷土重来。
种种迹象表明，房地产调控丝毫不能放松。中央的态度非常鲜明，依然要求相关部门从严落实“国十条”。可房价能否稳定下来，关键是取决于地方政府。今年4月以来，各地在落实中央政策方面，松紧不一。况且，二季度以来经济有所下滑，地方财政收入受到影响，仍然希望房地产市场火爆的地方政府绝非少数。
9月26至29日，以国土部和住建部为先导，七部委展开新一轮房地产调控。深圳、厦门等地紧急推出地方细则。国庆长假的最后一天，在千唿万唤中，上海房地产调控细则终于露面。作为全国楼市的风向标，上海细则的动态可谓万众瞩目。
上海市市长韩正在刚刚结束的第22次上海市市长国际企业家咨询会议新闻发布会上表示，上海贯彻中央的宏观调控政策，态度坚决、措施有力。市政府10月7日出台的有关房地产调控的12条措施，体现了上海房地产宏观调控的原则和方向，是地方政府在职权范围内的调控，目的是还房地产以居住为基本功能的本来面目，维护居住型房产消费者的利益。
很显然，在“沪12条”的督战之下，未来半年上海房价将会趋于稳定，房地产市场和住房保障将向着更加健康的方向发展。
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