时评：积极促进房地产市场健康发展

　　尽快实施商品房和保障性用房的双轨制。由于房价问题引发的诸多社会矛盾，应当从土地供应上得到根本解决。2009年全国保障性住房用地供应量不到土地总供应量的5%。建议政府提高保障性用地供应比例至30%到50%。具体措施包括：首先，通过商品房用地的招拍挂差价，政府可以获取高额土地收益，北京和上海在2009年获得的土地收益就超过2000亿元。政府应将50%以上甚至全部的土地收益用于保障性住房建设。其次，保障性用房包括廉租房、两限房和经济适用房，从结构上政府应提高廉租房的供应比例。但廉租房具有资金投入大、收益率低的特点，可以通过资本市场来解决廉租房的资金流转问题，将租金收益资产证券化打包卖给对风险厌恶、对收益要求较低的社会公众投资人。再次，适时建立大型国有机构经营平台，整合相关产业资源，为地方政府建设保障性用房提供全产业链的金融服务。
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