中国房地产协会副会长陈国强谈房地产调控新政

[主持人]:各位网友大家好，欢迎收看“人民议事厅”。近日，无论是中央还是地方，房地产调控新政层出，国务院多个部门联合措施要求地方政府立即制定细则，“三套房停贷”以及“首套房首付要上调”。国土资源部、住房和城乡建设部、监察部日前发文，对省级政府稳定房价和住房保障工作进行考核和问责。地方房地产新政也密集出台。 [15:50]
[主持人]:目前北京、上海、杭州、宁波、厦门等城市连续出台“限再新购一套房”，深圳南京“停购三套房”，今天，广州市的调控细则也出台了。那么这些调控措施密集出台，彰显新一轮调控风暴，正在全国展开。 [15:50]
[主持人]:这些调控政策将究竟会对房价产生什么影响？房产税开征可能性多大？带着这些问题，今天我们非常高兴邀请中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强作客人民网、人民议事厅解读房地产新政所产生一系列问题。欢迎您陈教授，也请您跟网友们打个招唿！ [15:50]
[陈国强]:人民网的各位网友大家好！ [15:50]
[主持人]:欢迎您！今年9月29日，国务院多个部门联合出中重拳遏制房价上涨，措施包括要求地方政府立即制定细则，房价上涨过快地区限制购买套数等。10月11日，住房和城乡建设部等三部委发出通知，要求再次对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行问责，对政策落实不到位、工作不得力的要进行约谈，直至追究责任。那么这一系列这种调控政策，被大家誉为第二轮调控政策，那么这次调控政策跟国十条是什么关系？是否意味着首轮调控作用没有那么明显或者是失效？您怎么看呢？ [15:51]
[陈国强]:我个人接受这样的一个提法，但是实际上我的理解，这一次的密集出台的政策，是上一轮是4月中旬密集出台这一轮政策的延续，或者是之前政策的细化或者是深化。它的政策基本的目标、基本政策的基调是一致的。4月中旬出台的这一系列的政策，我想它的调控效果应该是逐步显现的，但是毫无疑问，这些调控的效果没有达到预期这样的目标。那么为什么没有达到预期的目标？我想可能有很多原因了。 [15:59]
[陈国强]:另外一个，随着4月到9月底四五个月的时间，随着时间的推移，实际上调控的作用、调控的效应它在逐渐弱化，我们看到很多地区一些城市和政府，在4月中旬也没有出台相关的细则，执行不力，或者是力度不够。那么这些都应该影响到了今年以来调控政策它的效果显现了，所以我想，9月底出台这些政策应该说是对过去这个政策的一个细化和深化。如果说是称为“前一轮”，正在出台制定政策。这一轮是是政策的执行和落实，重点还是有这方面的差别。 [15:59]
[主持人]:请您简单评价一下4月一系列的调控，以及它的预期是什么样子的？现在达到了什么样的效果呢？ [15:59]
[陈国强]:4月中旬密集出台了这些政策，它在调控市场方面还是显现了一些成效。首先是改变了过去地价、房价单边上涨普遍的预期。过去若干年曾经有几次调控，但是地价、房价单边上涨的格局没有改变。通过密集出台这些政策，实际上对单边上涨的预期有调控。 [16:00]
[主持人]:遏制了这样上涨的势头？ [16:00]
[陈国强]:对，房价上涨的势头得到了初步的遏制。东部沿海地区成交量有所下滑，全国来说前三季度、上半年成交量是上涨的。但是在东部沿海一些重点城市，成交量出现了比较明显的下滑，有些城市上半年下滑的幅度还很大，同比下滑了50%以上。一个是预期发生明显变化，那么房价快速上涨的势头被初步遏制，成交量在部分重点城市出现比较明显的下滑。
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另外土地市场也出现了比较理性的回归，“地王”的现象有所减少，不能说没有。我想这些方面可能都是调控的初步效应的显现。 [16:00]
[主持人]:那与我们的预期目标的差距在哪里呢？ [16:00]
[陈国强]:主要表现在八、九月份，我们市场实际上又看到了成交量回暖，价格有所太高，另外部分投资性需求再度入市的现象。管理层出于对楼市价格上涨的再度担心，所以9月份又密集出台了一些调控措施。一个是巩固前期的调控成果，防范市场出现再度“过热”的情况再出现。 [16:01]
[主持人]:这一轮调控我感觉是引起了地方政府的重视，之前仅仅是国家发政策，但是下面落实的怎么样还很难说。但是现在全国各地都在出台细则，让我们感觉到地方政府也行动起来了？您也这么看吗？ [16:01]
[陈国强]:因为最近一轮的政策当中，对地方政府提出了非常明确的，甚至很严厉的要求。没有出台制定细则的地方，需要立即制定相关的细则。已经出台细则的要进行完善和优化，这个对于地方政府来说应该有非常强的约束力。这个是这一轮政策和前一轮政策的差别所在。 [16:01]
[主持人]:有网友认为政策调控并不能真正的解决中国的高房价，只有收入高增长才能解决这个问题，也就是说给大家涨工资，房价涨工资也跟着涨，您怎么看待这个问题呢？ [16:01]
[陈国强]:高房价的背后实际上由一系列的因素造成的，比方说长期存在供不应求的问题。也就是说我们的需求非常旺盛，但是市场的供应相对不足，导致房价节节攀升，比如说贫富分化的现象。我们对富裕人群来说，房价5000他认为是便宜，到一万他也认为是便宜，到3万甚至5万（他都认为便宜），他可以承受这个房价，这个是推动房价上涨的基本原因。 [16:02]
[陈国强]:另外像过去房改以后，我们在住房保障方面投入力度太不够，就是保障不足，也是导致这个房价快速上涨的一个因素。像北京、上海这些中心城市，它占有的城市资源比较丰富，社会公共资源、医疗资源、教育资源比较多，也是吸引外来人员，就是城市资源分配不均，也是造成部分城市房价上涨的主要原因。 [16:02]
[陈国强]:如果我们理解为在高房价背景下，普遍提高大家的收入水平，当然可以一定程度上缓解高房价和支付能力之间的这种悬殊，但是不能从根本上解决问题。我觉得解决高房价的问题，还是通过系统的方式综合治理，不能通过某一个单项的手段和单一的措施，这还是解决不了的。 [16:02]
[主持人]:还是通过中央和地方政府高度重视起来了，可能我们的调控效果也就显现了。目前，北京、上海、杭州、宁波、厦门等城市连续出台限“再新购一套房”，深圳、南京“限购三套房”。这些地方政策和中央政策是什么样的一种关系呢？它是否能真正的抑制二三线城市的房价上涨呢？ [16:02]
[陈国强]:我们注意到，最近随着中央相关政策的出台，东部沿海的一些城市刚才提到了这么多，实际上还包括广州等等（这些城市），这些城市主要集中在东部沿海这些城市，我们可以发现基本上都属于4月国十条里面提出来的房价水平过快，上涨过快，供应偏紧的这样一些区域，基本上都符合这样的特点。 [16:03]
[陈国强]:所以，北京、上海这些城市最近我们看到陆续出台了一些限购这样的一些措施。地方出台这样的细则我想和中央的要求是完全一致的，这些地方在全国来说是属于房价水平过高，房价上涨幅度过快，同时存在比较明显的供不应求、供应偏紧的这样一些特点。他们出台限购的措施，采取比较严厉的信贷方面（的政策），包括公积金贷款都出台了比较严厉的措施。这些细则跟中央的要求是一致的。
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[16:05]
[主持人]:您看好这些限购细则吗？ [16:05]
[陈国强]:抬高市场门槛儿以后，能不能有效的抑制二三线城市的房价？我想首先我们做一个基本判断，就是说北、上、广、深，这些措施采取限购措施以后，对于本区域的投资性需求、外来需求肯定会有比较明显的抑制性效果，但是我们要注意到另外一个方面，在这些区域采取比较严厉的这些调控措施，那么实际上从经济效应会使得部分投资性需求，比方说过去我们说的“温州炒房团”或者是山西、内蒙这些资源型城市的购房需求，可能会转移到其他的投资上去。 [16:05]
[陈国强]:另外一个方面也会导致二三线城市出现一定程度的恐慌性的购房需求。一方面是部分的投资性需求会转移到二三线，另外，没有受限制的这些区域，有一部分购房者会出现恐慌性的购买。东部沿海这些城市它采取比较严厉的调控措施，间接的会出现一些负面的效应，对其他的二三线城市、中小城市既有正面的导向作用，另外一个方面会转移一部分的投资性需求，当地会出现恐慌性的购买需求，所以说要看到两方面的效应。 [16:06]
[主持人]:针对限购政策会有一些细微的差别，限购新一套住房和限购第三套住房，这个差别在哪里呢？ [16:06]
[陈国强]:限购和停贷不同的城市会有不同差别，北京对北京居民采取限购，外地在京购房需求也有一些限制性措施。9月底其他的城市出台的措施，对有当地户籍的居民，原来购买过两套以上的住房那么就采取完全限制的住房，第三套停购了，就是全款也不允许购买了，这个还是有差别的。这个很关键的因素还取决于地方政府在具体实施当中是不是采取严厉这样把关的方式。如果采取从严这样的执行尺度，对于多套置业、投资性需求，外地在本地的炒房需求、投资性需求当然会有比较好的抑制性效果。 [16:06]
[主持人]:无论是咱们现在说的新的调控叫“新国五条”还是年初的“国十条”，重在落实，监督地方政府和炒房客的措施是最重要的。面对地方政府财税，这些炒房客他们往往是“上有政策、下有对策”，我们该怎么样来监管？来惩罚呢？ [16:06]
[陈国强]:其实更重要的是已有的措施要不折不扣的落实，过去我们也有经验和教训，特别是有过多次这方面的教训，这些教训的东西更多一些。所以对于已出台的政策部分，我想从中央政府到地方政府，无论是对政策的理解消化上面，还是相关的市场执行主体，特别是地方政府包括商业银行等等，对相关的政策落实执行，应该掌握这个明确的尺度。这样的话，才有可能获得一个比较好的调控效果，否则的话空有政策，落不了地，对政策的实施和执行会打折扣。 [16:08]
[陈国强]:另外对于开发企业，政策本身的权威会受到弱化。对我们中央政府或者是地方政府，可能会有负面的效应会显现。所以说制定政策当然重要，但是如何执行，我觉得在目前阶段可能显得更为重要。 [16:08]
[主持人]:有人监督这些政策的实施吗？有没有相关的部门在做这些事情呢？ [16:09]
[陈国强]:目前从“新国十条”开始，明确了中央对地方已经有很明确的考核问责制的要求。但是这个考核问责制，应该说我们还没有看到太具体的考核指标、考核的方式。比如说各地的住房保障政策的一个年度计划、执行情况会怎么样，稳定市场的具体措施，有没有具体的要求等等。有这样考核问责的要求，但是如何考核，如果达不到，就是说这个措施不力或者是效果不明显，有没有具体的办法，有没有进一步的措施，这个同样重要。 [16:09]
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[陈国强]:如果缺乏具体的考核指标、考核手段，以及如何发现执行不力也好，效果不明显也好，那么有没有实际的手段来惩罚，或者是采取一些查处的手段。我想这个是接下来需要我们如何细化，如何制定一些具体的考核指标、考核的手段也同样不能忽视。 [16:09]
[主持人]:我们刚才谈到对策的问题，我们了解到有一些人为了多买房子，甚至办了假离婚的手续。这样的话他可以算成首套房来买。目前有很多这样的对策，您认为这是一种主流吗？ [16:09]
[陈国强]:这种情况肯定难以避免，但是不可能会成为多数人的选择。应该说是比较极端的手段，当然，对于这种比较极端的这种案例，我想我们的政府管理部门也应该有一些预案，采取什么样的措施、对策。针对这些问题如何来化解、如何来解决。当然不可能成为多数人的选择。 [16:10]
[主持人]:北京的细则是今年5月1号开始实施的，到现在已经有5个月了，您怎么看北京的细则？ [16:10]
[陈国强]:刚才我们从总体上对4月份的政策有一个简单的评述，总体上我认为北京在这一轮中央政策出台以后，应该是比较快的制订了地方细则，也采取了力度比较大的这种执行措施。应该说执行下来，调控的效果还是比较明显的，但是由于北京是一个政治中心、文化中心、特殊城市，它的很多情况可能是其他城市所不具备的，特别是这种高端的需求、外来的需求，对于北京来说应该是面临更多的挑战，而且挑战性因素更多。 [16:11]
[陈国强]:所以到八九月份，随着市场的一些因素的变化，那么我们也的确看到了市场成交量有所恢复。一些楼盘也再度出现一些投资性的需求，高端楼盘包括一些别墅项目，实际上再次出现热销的行情。那么实际上遇到了调控当中预想不到的问题。对于我们调控主体和地方政府来说，面临更复杂的市场局面。那么出台后续的调控措施也是非常必要的。 [16:20]
[主持人]:有专家指出房产调控的“问责制”是三部委向地方政府发出的警告，在日前土地的财政、土地的GDP还在顽强的起作用的当前，广大民众对新调控中的“问责制”给予了厚望，在房地产政策方面中央、地方还存在博弈。地方政府往往将经济发展放在首位，把GDP看的很重及中央政策抓的紧才去关注房价，您怎么看待这项“问责制”，您认为会有地方官员会以后土地问题被免责吗？土地问题怎么才能引起地方政府的高度重视呢？ [16:21]
[陈国强]:对于地方政府来说“问责制”这样一种考核机制，对于地方政治来说实际上增加了一个很强的约束因素了。我们必须看到中央和地方在调控楼市方面的确存在利益诉求或者是政策诉求上面的差异性。刚才您说的，地方政府可能会把经济发展的因素，或者是会把GDP放在首位。中央政府会把民生放在首位，在政策方面，中央更多的表现为主动调的姿态，地方是“被调控”这样的特点非常明显。 [16:21]
[陈国强]:所以，存在着不同目标的博弈。这种博弈关系会必然会影响到我们调控的这个政策的执行情况，调控的成效如何，这个是不可避免。从考核问责制来说，我想和过去相比，我们中央政府对地方省级地方提出问责考核机制，5月份逐渐和各地的城市政府签署了住房保障方面的责任书。未来，各地在住房保障政策落实情况，以及稳定房价、调控楼市成效情况，它会都作为“问责制”的基本内容。 [16:21]
回复该发言

[陈国强]:刚才我们也提到，推出“问责制”这样一种行政手段，对敦促地方政府比较好的落实调控政策来说应该是很好的一个手段。但是能不能达到预期的目标、效果，可能还取决于我们中央政府相关的主关部门，也没有一些具体的考核手段，也没有具体惩罚的措施。如果仅有考核问责这样的一个要求，而没有实际的要求，可能它的效果会打折扣，或者是达不到预期的目标。 [16:21]
[主持人]:您预测一下本轮调控将能达到什么样的效果呢？ [16:22]
[陈国强]:我想从政策本身，这一轮调控我们很多媒体把它称为“史上最严厉”的调控，从政策的力度、政策的手段，还有各种综合手段的运用，包括调控的次数，从年初4月，如果时间再延长一下应该是去年年底就开始陆续出台相关的调控措施，到4月中旬又出台了一系列密集调控政策。到9月份又再次推出新的措施。从调控措施的出台，调控手段的组合程度，包括严厉的程度，可以说都是前所未有的，像信贷手段这样的一个严厉程度。 [16:22]
[陈国强]:从1998年房改以来，可以说我们是没有面对过的。像土地手段，我们知道今年国土部提出的新的年度住房用地计划，可以说是出乎我们业内业外很多人的预期。新增住宅用地的规模跟过去相比是增长的，这个数字相当于去年的2.4倍。 [16:22]
[主持人]:保障房用地呢？ [16:22]
[陈国强]:这个也有非常大比例的增长，相当于过去5年平均用地水平的3.3倍。这些手段的运用，可以说政策的力度、政策的组合程度以及它要求的严厉程度可以说前所未有。但是能不能达到一个比较好的调控的效果，我觉得同样还取决于很多因素了。 [16:22]
[陈国强]:这里我想特别需要强调的一点，今天我们政策面临的市场或者是面对需要调控的市场，它的复杂程度、它的不确定的因素和过去相比，应该说也是空前的。所以说温总理年初讲过“今年我们宏观经济面临的形势可能是最复杂的”这句话运用到楼市同样是适合的。 [16:23]
[陈国强]:尽管在政策方面我们和过去相比，这个是可以说是前所未有的，但是我们面临的市场复杂的形势，同样是“前所未有”。所以，这些因素都会关系到这一轮调控能不能取得好的效果。 [16:23]
[陈国强]:特别需要强调的是，有了好的政策，这些政策能不能去很好的政策，这些政策能不折不扣的落地。像我们讨论法律问题，“有法可依”这个问题解决了，那么是不是能够做到“有法必依”，能不能做到“违法必究”，能够做到这几条，我们可以预见调控可以取得比较好的效果。如果这几条做不到，或者是在执行当中、在贯彻落实当中有走形变样，有落不了地，导致各种问题，我想会影响到调控的效果。 [16:23]
[主持人]:那么楼市调控的复杂主要表现为什么形势呢？ [16:23]
[陈国强]:造成高房价的因素有很多，有些因素不是短期能够解决或者是能够根治，贫富分化的问题、供应不足的问题。过去我们在住房保障方面欠帐太多的问题，以及我们目前要改变城市资源分配资源不均的问题，可能都不是短期能解决的问题。有些政策手段，比如说信贷的手段，就是采取信贷政策的手段，还有增加用地的手段，可能短期比较容易见到效果。 [16:23]
[陈国强]:其他的方面，比如说改变我们目前社会投资渠道缺乏的问题，要解决社会贫富分化的问题，恐怕是需要长期做的努力，或者是需要系统的方案来慢慢的解决这些问题。 [16:23]
[主持人]:会不会存在有境外的资金流入呢？ [16:24]
回复该发言

[陈国强]:当然，像你说的国际游资对于市场的干扰，都是造成目前中国楼市问题复杂程度、复杂性或者是不确定性因素之一。 [16:24]
[主持人]:房地产调控除了行政手段还要借助市场，有一种观点认为咱们目前调控行政的行为重了？您认为行政手段和市场的手段如何并重调控楼市呢？ [16:24]
[主持人]:各位网友大家好，欢迎收看“人民议事厅”。
[主持人]:目前北京、上海、杭州、宁波、厦门等城市连续出台“限再新购一套房”，深圳南京“停购三套房”，今天，广州市的调控细则也出台了。
[主持人]:这些调控政策将究竟会对房价产生什么影响？房产税开征可能性多大？带着这些问题，今天我们非常高兴邀请中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强作客人民网、人民议事厅解读房地产新政所产生一系列问题。
[陈国强]:人民网的各位网友大家好！ [15:50] [主持人]:欢迎您！今年9月29日，国务院多个部门联合出中重拳遏制房价上涨，措施包括要求地方政府立即制定细则，房价上涨过快地区限制购买套数等。
[陈国强]:我个人接受这样的一个提法，但是实际上我的理解，这一次的密集出台的政策，是上一轮是4月中旬密集出台这一轮政策的延续，或者是之前政策的细化或者是深化。
[陈国强]:另外一个，随着4月到9月底四五个月的时间，随着时间的推移，实际上调控的作用、调控的效应它在逐渐弱化，我们看到很多地区一些城市和政府，在4月中旬也没有出台相关的细则，执行不力，或者是力度不够。
[主持人]:请您简单评价一下4月一系列的调控，以及它的预期是什么样子的？现在达到了什么样的效果呢？ [15:59] [陈国强]:4月中旬密集出台了这些政策，它在调控市场方面还是显现了一些成效。
[主持人]:遏制了这样上涨的势头？ [16:00] [陈国强]:对，房价上涨的势头得到了初步的遏制。
[主持人]:那与我们的预期目标的差距在哪里呢？ [16:00] [陈国强]:主要表现在八、九月份，我们市场实际上又看到了成交量回暖，价格有所太高，另外部分投资性需求再度入市的现象。
[主持人]:这一轮调控我感觉是引起了地方政府的重视，之前仅仅是国家发政策，但是下面落实的怎么样还很难说。
[陈国强]:因为最近一轮的政策当中，对地方政府提出了非常明确的，甚至很严厉的要求。
[主持人]:有网友认为政策调控并不能真正的解决中国的高房价，只有收入高增长才能解决这个问题，也就是说给大家涨工资，房价涨工资也跟着涨，您怎么看待这个问题呢？ [16:01] [陈国强]:高房价的背后实际上由一系列的因素造成的，比方说长期存在供不应求的问题。
[陈国强]:另外像过去房改以后，我们在住房保障方面投入力度太不够，就是保障不足，也是导致这个房价快速上涨的一个因素。
[陈国强]:如果我们理解为在高房价背景下，普遍提高大家的收入水平，当然可以一定程度上缓解高房价和支付能力之间的这种悬殊，但是不能从根本上解决问题。
[主持人]:还是通过中央和地方政府高度重视起来了，可能我们的调控效果也就显现了。
[陈国强]:我们注意到，最近随着中央相关政策的出台，东部沿海的一些城市刚才提到了这么多，实际上还包括广州等等（这些城市），这些城市主要集中在东部沿海这些城市，我们可以发现基本上都属于4月国十条里面提出来的房价水平过快，上涨过快，供应偏紧的这样一些区域，基本上都符合这样的特点。
[陈国强]:所以，北京、上海这些城市最近我们看到陆续出台了一些限购这样的一些措施。
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[主持人]:您看好这些限购细则吗？ [16:05] [陈国强]:抬高市场门槛儿以后，能不能有效的抑制二三线城市的房价？我想首先我们做一个基本判断，就是说北、上、广、深，这些措施采取限购措施以后，对于本区域的投资性需求、外来需求肯定会有比较明显的抑制性效果，但是我们要注意到另外一个方面，在这些区域采取比较严厉的这些调控措施，那么实际上从经济效应会使得部分投资性需求，比方说过去我们说的“温州炒房团”或者是山西、内蒙这些资源型城市的购房需求，可能会转移到其他的投资上去。
[陈国强]:另外一个方面也会导致二三线城市出现一定程度的恐慌性的购房需求。
[主持人]:针对限购政策会有一些细微的差别，限购新一套住房和限购第三套住房，这个差别在哪里呢？ [16:06] [陈国强]:限购和停贷不同的城市会有不同差别，北京对北京居民采取限购，外地在京购房需求也有一些限制性措施。
[主持人]:无论是咱们现在说的新的调控叫“新国五条”还是年初的“国十条”，重在落实，监督地方政府和炒房客的措施是最重要的。
[陈国强]:其实更重要的是已有的措施要不折不扣的落实，过去我们也有经验和教训，特别是有过多次这方面的教训，这些教训的东西更多一些。
[陈国强]:另外对于开发企业，政策本身的权威会受到弱化。
[主持人]:有人监督这些政策的实施吗？有没有相关的部门在做这些事情呢？ [16:09] [陈国强]:目前从“新国十条”开始，明确了中央对地方已经有很明确的考核问责制的要求。
[陈国强]:如果缺乏具体的考核指标、考核手段，以及如何发现执行不力也好，效果不明显也好，那么有没有实际的手段来惩罚，或者是采取一些查处的手段。
[主持人]:我们刚才谈到对策的问题，我们了解到有一些人为了多买房子，甚至办了假离婚的手续。
[陈国强]:这种情况肯定难以避免，但是不可能会成为多数人的选择。
[主持人]:北京的细则是今年5月1号开始实施的，到现在已经有5个月了，您怎么看北京的细则？ [16:10] [陈国强]:刚才我们从总体上对4月份的政策有一个简单的评述，总体上我认为北京在这一轮中央政策出台以后，应该是比较快的制订了地方细则，也采取了力度比较大的这种执行措施。
[陈国强]:所以到八九月份，随着市场的一些因素的变化，那么我们也的确看到了市场成交量有所恢复。
[主持人]:有专家指出房产调控的“问责制”是三部委向地方政府发出的警告，在日前土地的财政、土地的GDP还在顽强的起作用的当前，广大民众对新调控中的“问责制”给予了厚望，在房地产政策方面中央、地方还存在博弈。
[陈国强]:对于地方政府来说“问责制”这样一种考核机制，对于地方政治来说实际上增加了一个很强的约束因素了。
[陈国强]:所以，存在着不同目标的博弈。
[陈国强]:刚才我们也提到，推出“问责制”这样一种行政手段，对敦促地方政府比较好的落实调控政策来说应该是很好的一个手段。
[主持人]:您预测一下本轮调控将能达到什么样的效果呢？ [16:22] [陈国强]:我想从政策本身，这一轮调控我们很多媒体把它称为“史上最严厉”的调控，从政策的力度、政策的手段，还有各种综合手段的运用，包括调控的次数，从年初4月，如果时间再延长一下应该是去年年底就开始陆续出台相关的调控措施，到4月中旬又出台了一系列密集调控政策。
[陈国强]:从1998年房改以来，可以说我们是没有面对过的。
[主持人]:保障房用地呢？ [16:22] [陈国强]:这个也有非常大比例的增长，相当于过去5年平均用地水平的3.3倍。
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[陈国强]:这里我想特别需要强调的一点，今天我们政策面临的市场或者是面对需要调控的市场，它的复杂程度、它的不确定的因素和过去相比，应该说也是空前的。
[陈国强]:尽管在政策方面我们和过去相比，这个是可以说是前所未有的，但是我们面临的市场复杂的形势，同样是“前所未有”。
[陈国强]:特别需要强调的是，有了好的政策，这些政策能不能去很好的政策，这些政策能不折不扣的落地。
[主持人]:那么楼市调控的复杂主要表现为什么形势呢？ [16:23] [陈国强]:造成高房价的因素有很多，有些因素不是短期能够解决或者是能够根治，贫富分化的问题、供应不足的问题。
[陈国强]:其他的方面，比如说改变我们目前社会投资渠道缺乏的问题，要解决社会贫富分化的问题，恐怕是需要长期做的努力，或者是需要系统的方案来慢慢的解决这些问题。
[主持人]:会不会存在有境外的资金流入呢？ [16:24] [陈国强]:当然，像你说的国际游资对于市场的干扰，都是造成目前中国楼市问题复杂程度、复杂性或者是不确定性因素之一。
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