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房地产税能调控什么?

1 房地产税能调控什么?
qq4713814672010-10-16 02:06:29 发表
征收房产税的风声已经越吹越近。住建部官员向媒体证实,财政部主导的《城镇房地产税暂行条例》已经进入最后阶段。
毫无疑问,与按交易金额计算的征收方法相比,按评估值计算的房产税有更大的杀伤力。这体现了不同时段房子的真实价值,对于持有多套房产的投资者而言,这肯定是一笔无法忽略的持有成本。
可是这又带来了另一个问题,所谓的评估价值如何确定,多久评估一次。其实几年前,国家一直在深圳等城市试点运行物业税,但空转多年,物业税最终还是没有下文。有一个很重要的因素就是无法确定合理的评估价值。
为了解决评估的问题,香港成立了一个专门评估物业价值的机构,这个被称为差响物业估价署的机构在全港范围内建立了物业资料库,非常翔实地记录了每项物业的情况,包括坐向、面积、周边环境、起用日期、建筑图纸、使用图纸、缴纳差响(即香港的房产税)历史等等。然后每年根据这些因素的变化计算重估每个项目的价值变动。
记者曾就此问题向深圳地税的负责人查询,他明确表示,国内尚未有任何城市可以建立这样的物业资料库。新建商品房容易统计计算,但各城市还有大量难以计算的房子,例如占据深圳1/3出租房供应的城中村应如何计算?那些位居城市中心,属于早年的政府或者国有单位的公房又该如何计算?如果这些房产不用交税,是否会涉及公平问题等。
当然,中国动员能力在世界首屈一指,大旗一挥,所有难题都必须攻克。但我们再回归到最根本的问题,房产税可以调节房价吗?
早年在讨论征收物业税时,学术界曾有观点认为,这也许会让房价下挫40%。这是因为物业税征收后,原本一次性缴纳的70年土地出让金将由小业主以物业税的形式缴纳。但现在讨论的房产税则与土地出让金完全无关,这意味着已经缴纳70年土地出让金的土地,需每年缴纳一笔房产税。
如果不讨论是否涉及重复计税的问题,仅仅从效果的角度看,在世界范围内,中国香港、韩国等国家地区都有着物业税的传统,但这些地方的房价也曾经有过疯狂飙升的过程。例如香港早在1845年就开始征收差响,1940年又开始征收物业税。但香港上世纪90年代的房价也曾经创过4年翻一番的“辉煌战果”。
中国社科院工业经济研究所所长金碚认为,开征房产税的最终结果是推高城市租金。因为从经济学的角度上看,税收的缴纳者并不一定是税收的承担者。一方面,开征房产税后,物业所有人会把增加的房产税转嫁在租客头上;另一方面,加税后,市场的二三套房子的供应自然减少,相对而言出租的房源也会有所减少,租金自然有上涨的压力。
香港的房产税之所以叫“差响”,是因为这笔税收最初是用于香港警察(俗称差人)的粮饷。我们的房产税征收后将用于何处?不要忘了,“税收用途”这也是现代社会税收开征与否的一个决定因素。
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