大客流考验城市运转 武警身体筑人墙避免踩踏

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■ 这个双休日，世博园共接待177.76万人，创下世博会历史纪录
■ 这个双休日，上海城市机器高速运转，有效应对，堪称典范
解读177.76万客流背后的城市运转


世博园区大客流疏散示意图。刘建平 制图
16日103.27万 17日74.49万
上海世博会继前日创造103.27万人次历史新纪录后，园区昨日的入园人数达到74.49万，创世博会开幕以来第二极端客流。过去两天，上海世博会共迎来了177.76万游客，是上海世博会开幕以来客流最多的一个周末。
在入园客流刷新世博历史纪录的同时，上海及时、成功的应对也创造了世博历史上的典范。世博会组织者、上海各职能部门协同合作，交通、安保、环卫、餐饮等部门连续两天启动工作预案，使得上海世博园区以及整个城市机器运转顺畅，平稳有序地度过了这个“最火”周末。
早报记者 李萌 姜丽钧 栾晓娜 邹娟 储静伟 陈辉楠 杨洁 臧鸣 通讯员 王小磊
一百万游客的疏散
早报记者 栾晓娜
10月16日、17日，上海世博会迎来了177.76万游客。在保证游客能平稳有序入园参观的同时，如何让百万游客顺利出园，对上海交通保障提出了考验，在交通、公安、园区运营等部门的通力协作下，整个世博交通保障工作整体平稳有序。
根据预案准备充足运力
早在10月15日，副市长沈骏就针对最后半个月可能出现的大客流召开世博交通保障专题会议，对公交、轨交、出租车等都提出了具体的增能要求。根据三级应急预案，客流60万以下为常态，各行业均按照此前应急措施配备运能；若客流为60万至70万客流，公交线路在前者基础上再增能20%至30%，值班出租车增至3000辆；若客流达到70万以上，公交在60万至70万的基础上再增能20%，值班出租车增至5000辆，轨交全路网增加47列备车。
15日下午，世博交通协调保障组立即传达相关指令，运营企业等各相关方面按照预案要求备足了运力。
10月16日，世博交通组根据当日具体客流情况，三次调整应急预案，至中午时，已明确要求各行业均需按照100万人次的客流量，来组织离园交通疏导运能安排。
接到指令后，轨交、公交、出租车等行业立即落实相关运能安排，轨交全路网共增加备车49列，地面公交线路运能增加70%。同时，世博出租车的值班时间提前至下午2时，以迎接提前到来的首波离园高峰，4000辆世博出租车更是全部被安排为值班车，分批进入世博园区周边的9个出租车候客点，所有世博出租车均不接受扬招，有值班任务的连电调业务也不能接受。
除了4000辆世博出租车，还有1000辆普通出租车作为值班储备力量，随时待命。当晚8时，1000辆普通出租车接到值班指令，前往各出租车候客点支援。不仅如此，其他出租车能进入管控区的时间也由20时提前至18时30分，大大增加了供应量。
当晚7时30分后，最大的一波离园客流高峰到来，平日载客率仅有40%的世博公交专线平均载客率近70%。其中，世博1路、2路、6路、10路等多条线路更是迎来了很多乘客。不过，由于各公交企业都根据预案事先准备了充足的运力，公交车辆基本能够满足离园游客的需求。
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事实上，早在当天下午4时，世博交通协调保障组就与园区运营指挥中心取得联系，并通过手机短信、园区广播等方式，告知园区内的游客，后滩、上南路出入口的出租车排队队伍较长，准备离园的游客可以选择其他几个出口或改乘其他公共交通工具。
面对突发状况联动协调
上周末连续两日的大客流，都在当天下午2时就提前迎来了第一波离园高峰，下午4时是第二波，最后一波高峰则出现在晚上7时以后。而从具体情况来看，第一波和第二波基本都平稳有序，但是，10月16日晚上客流最高的那波离园高峰遇到了一些问题。不过，世博交通指挥中心立即与交警等部门取得联系，并及时采取措施增派管理力量，确保离园交通平稳有序。
当晚8时多，在后滩出入口附近的出租车候客点，等车的乘客排起了长队。原来，由于此时也正是旅游大巴集中离开的时间，而多辆大巴占据了出租车进入候客点的道路，将耀华路堵住，导致出租车无法进入站点。获悉这一情况后，交通指挥中心立即与交警部门进行沟通。世博交通协调保障组总调度长周淮赶往现场，进行现场指挥，并对驾驶员做好解释工作。同时，要求交通执法总队增派力量，前往现场，与交警一起维持秩序。
为了解决这一问题，交警部门临时开辟了通耀路（周边一条小马路），让出租车可以通过这条道路进入候客点。世博交通组则通过出租调度平台，告知各出租车驾驶员，耀华路较为拥堵，可以通过通耀路进入出租车候客点。而在比较拥堵的耀华路，交警部门采取了间歇性交替放行的措施，即放一段时间的大巴，再放一段时间的出租车，来确保现场交通有序。当晚8时30分，交通恢复有序状态。
另外一件突发事件发生在马当路出入口的出租车候客点。当晚8时30分，交通指挥中心接到消息，马当路出入口出租车候客点的客流突增，出租车运力不足，需要支援。世博交通组立即发出指令，要求相关运营企业立即启动公交短驳应急预案。10辆早就储备在附近的公交机动车立即赶往现场，分为两条短驳线，分别将候车游客送往徐家汇和人民广场。这两条短驳线一直运营到当晚11时30分，共发了34个班次，帮助出租车运送了3000多名游客。
同时，浦东也准备了15辆应急车辆，储备在临时蓄车点，随时待命支援出租车。不过，由于浦东园区周边的出租车供应相对充足，并没有启用这15辆应急车辆。
及时总结问题调整措施
对于16日晚上出现的问题，世博交通组当晚就进行了总结，并与交警等部门进行协商，立即部署第二天的工作。16日，由于部分私家车停进世博周边的停车场，导致部分旅游大巴无法停放，最终停放在了交警临时新辟的停车位上。而自17日早上5时起，警方就派出警力，将所有私家车都拦在停车场之外，只有旅游大巴可以进入停车场，这一举措取得了良好的效果。同时，16日晚，世博交通组还与交通广播电台取得联系，交通台自昨日一早就播放滚动广播，要求私家车不要进入世博周边临时停车场。
昨日，交通执法总队还派了20名交通执法人员组成临时现场指挥小组，前往后滩地区，配合交警部门，对耀华路进行交通管理。昨日下午3时，世博交通组还将一辆带有视频监控系统的指挥车开往后滩出入口附近，将现场交通情况实时传回交通指挥中心，对远程指挥调度与现场管理的及时联动，发挥了重要作用。
由于17日客流少于16日，加上世博交通组又总结16日出现的问题，及时采取了相应措施，因此17日的离园交通比16日更为平稳有序。
一座城市的努力
交通：及时增运能 启动预案
在上个周末，巴士集团连续两天抽调了园区外机动车紧急驰援园区交通，周六抽调了46辆，昨日抽调36辆，基本满足了园区交通需求。
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同时，针对园区客流最为密集的公交站点，巴士世博园区地面交通指挥部首度采取区间车的调度方式。在最高峰时段，站点上一辆车接着一辆车发车，几乎没有营运间隔。
为了让游客能顺利出园，昨日全市世博交通保障工作仍然按照前日100万的超大客流状况启动了相应的应急预案。其中，世博公交专线严格按照双休日最大配备出车，在全运力投入的基础上增能70％，并调集了160辆应急机动车；4000辆世博出租车全部作为值班车，并抽调了五大公司1000辆普通出租车作为应急机动运力。
轨交方面，10月16日上海轨交运送涉博客流上百万，因此启动了客流红色预警和一级保驾措施。昨天的客流量低于10月16日，上海轨交将保驾措施的强度由一级略降为二级，但全网络共计334列列车仍然全部做好了待运准备。
环卫：调移动厕所 摸索新招
10月16日12时，世博园区客流量示意图的箭头冲破60万大关。
根据统一部署，全市立即启动公厕应急预案。各区绿化市容部门很快调集大型移动厕所赶往世博园区内及周边地区。记者在现场看到，过去只有女厕门前排长队的现象，如今竟在男厕门前显现。但随着9辆大型箱体式移动厕所及时到位，大大缓解了德国馆(网上德国馆)等几个热门场馆地区成千上万游客的用厕需求。
面对世博园区创新高的百万游客量，园内2000余名环卫工人大多从早上7时就准时到岗，一直忙到凌晨2时。除了短暂的吃饭时间和一路小跑上厕所外，他们几乎都在一刻不停地扫或用铁钳夹，甚至用手去捡垃圾。
环卫工人还摸索出一个 “垃圾直接入袋”新方法：垃圾归置到一处后，一位保洁员双脚踩在垃圾袋口，用手提起垃圾袋一角，另一位保洁员直接把垃圾扫进袋，速度大大提高了。
餐饮：加大补货量 引导用餐
大客流对园区的餐饮供应也是极大的考验。经过了上周六的“大考”后，园区各餐饮店在当日晚迎来了一次例行补货的机会。各商户都纷纷采取加大补货量的方式，为昨日可能持续的大客流做准备。除此之外，部分商家还紧急调了一批厨师和服务员入园。
中午的用餐高峰来临后，园区广播和电子显示屏，不断引导游客前往那些排队等待时间较少的餐厅用餐，缓解局部餐厅超负荷运转的情况。冷饮及饮料的销售昨日也出现了高峰。记者采访获悉，截至昨日下午3时，平均每个冷饮销售点已经补货3至4次。少数销售点的冷饮制品出现了短时断货。而一些游客索性等待在销售点，等待不久之后的补充供给。
根据世博会组织者的统计，近来在园区内餐厅用餐人数的比例，约为65%左右。相比以往，这一数字大约下降了5%至10%。世博局商业管理服务部一位相关人士分析，眼下，夜场入园的游客比重不断增大。这些游客大多是用过晚餐后才入园参观的。
警方：增应急出口 满员执勤
上周末，为了快速有效地疏散超大客流，上海警方在世博园区及周边道路、市区主要干道、高架道路增派警力，加班加点满员执勤疏散。为了让客流能顺利地出园，世博园区连续两天开启了应急出口。
昨天下午开始，随着离园高峰的出现，各出入口的警力也大幅度增长。如上南路耀华路的出口，警力比平时增加了三分之二。一名民警表示，不管是休息的，还是刚刚下早班的民警，几乎是全员出动，坐镇世博园保障人员出行和安全。
下午5时，考虑到离园高峰可能出现，上海市公安局和上海交警总队领导出现在了世博园区周边的济阳路等多条道路，对离园高峰可能带来的交通问题进行调研和指挥疏导。这样的坚守将一直持续至深夜。
晚上6时开始，世博园专门开启了6个应急出口，疏散工作有条不紊。
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夜间，浦东和黄浦交警还采取了多项人性化措施，很多老年人离园后走不动路了，执勤交警紧急协调，允许出租车就近接年老的游客离开。
武警：身体筑人墙 避免踩踏
昨天早上8时30分，距开园时间还有1小时，园区各个入口已经站满了等候安检的游客。在洪山路安检口看到，密密麻麻的游客已经将路口堵得水泄不通。进行门票预检的武警战士一边维持秩序，一边用小广播不停地提醒：“尊敬的各位游客,请拿好您手中的门票,一人一票,谢谢配合!”
在高科西路安检口，一名五六岁的儿童在人流的裹挟中，与父母走散。为了避免儿童被人群挤倒受伤，武警官兵将孩子高高地举过头顶，号召游客一起接力，将孩子传送到了位于队伍前方的父母身边。
9时，世博园区一开园，人流犹如水流，奔涌入园。分布在各个安检广场、世博轴沿线、热门场馆周围的武警官兵与奔跑抢位的游客相对而立，在汹涌而至的人流中提醒游客不要奔跑，放慢脚步。
在沙特馆、法国馆等热门场馆，为避免发生人员拥挤、踩踏事故，武警官兵用身体筑起一道道人墙，将争抢入馆的游客分割成若干区域，分批分流前进。为缓解游人排队等候的焦急情绪，武警官兵在执勤时加强宣传和疏导，提醒游客们不要拥挤。记者获悉，上个周末，武警总队动用万余兵力，担负园区警戒、票证预检、维持秩序等任务。
志愿者：提前做预案 增派人手
昨日，增加应急出口的消息一出，志愿者部马上在每个出口调派5名小白菜，协助离园。
小白菜们提前做好预案，利用扩音及录音设备，不停重复重要信息，及时疏散游客。
9号门马当路是离园高峰主要出口之一。在这个点，小白菜都提前两小时上岗。
市级机关高峰志愿者将原来上岗时间延长2个半小时。
下午班交大志愿者和卢湾高峰志愿者，主动设计出园高峰预案，让游客能安全快速畅通离园。
昨日，在蒙自路出口，记者看到，最后一天服务的上海交大小白菜们，列成两队，即使嗓子沙哑，也齐声向游客道：“今天是我们交大白菜服务最后一天，谢谢你们的支持，祝大家晚安。”
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