工信部昨日晚间发布新规称，新建商用车生产企业的投资项目总额不低于20亿元，并要建立产品研究开发机构，且投资不低于5亿元。此外，新规还对新建商用车企业设立了产能门槛。
业内人士表示，新规的目的是推动汽车产业结构的调整及优化升级，控制小企业进入该行业，但由于行业发展已较为成熟，规模已很大，故新规对行业发展方向影响有限，商用车需加强自主研发，并推动兼并重组，以进一步做大做强。
资金及产能门槛提高
工信部发布的《商用车生产企业及产品准入管理规则》征求意见稿详细指出，20亿的投资项目总额中，自有资金不低于8亿元，生产设施设备投资不低于8亿元。
《规则》称，新建重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。而跨产品类别生产商用车整车产品的投资项目，项目投资总额不得低于15亿元，企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。
而产能门槛为，重型载货车不少于1万辆，中型货车不少于5万辆，轻型货车不少于10万辆；大中型客车不少于5000辆，轻型客车不少于5万辆。
《规则》还明确，轻型货车、中重型货车生产企业应具有整车、驾驶室、车架（底盘）、车箱/车厢的制造能力，并具备发动机、变速器、车桥等三大总成之二的制造能力。
轻型客车、大中型客车企业应具有整车、车身的制造能力，其中制造类客车企业还应具有车架（底盘）的制造能力。
促进产业结构调整和优化升级
乘联会副秘书长崔东树向网易财经表示，新规主要是控制小企业进入该行业，能一定程度促进产业结构调整和优化升级。但目前行业发展已较为成熟，并且规模很大，小企业因为管理成本太高等原因，本身就很难进入，因此，新规对整个行业的发展不会造成实质的影响。
中汽协最新统计数据显示，1-9月，商用车产销分别完成320.25万辆和324.09万辆，同比分别增长30%和34%。中汽协称，随着基数的抬高，商用车在今年后几个月同比增速可能会回落至3成以下。
一位汽车专家也告诉网易财经，经过这两年的快速发展，预计2011年商用车行业的增速将明显放缓，商用车企业应优化产品结构、提高技术优势，对产品进行升级换代，同时推动兼并重组，这样才能促使行业做大做强，保持健康发展。
还有业内人士称，中国将在今年正式执行欧IV，在2012年执行欧V的排放标准。排放标准的提高，加上安全标准的实施，能源价格的提升，基础设施的改善以及高负荷能力的需求等因素，将促使中国商用车市场向高端产品发展。
崔东树也指出，现在的商用车的格局基本上就是经营良好的企业寻求扩张，经营不善的企业等待兼并，目前政策不支持小企业进入，长期来看，几家大的商用车企将占据绝大部分的市场份额。
此前，全球商业咨询公司AlixPartners发布的“2010年全球商用车行业展望报告”显示，09年中国商用车产量占全球近半，成为最大的商用车市场。而全球15大商用车企业中，中国占了1/3，它们是：东风、一汽、中国重汽、福田汽车以及陕西汽车。
低速汽车生产企业门槛同时提高
工信部昨日还发布了《低速汽车生产企业及产品准入管理规则》。《规则》指出，2020年底以前，低速货车生产企业及产品的许可条件应当与轻型货车生产企业及产品的许可条件一致。届时达不到轻型货车生产企业及产品许可条件的低速货车生产企业，可转产三轮汽车、专用汽车及零部件等产品。
根据生产许可条件，低速汽车中三轮汽车生产企业的注册资金不少于5000万元，与三轮汽车生产相关的固定资产不小于8000万元,产能不低于5万辆,连续两年的年生产量不得低于2000辆。
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