财政部近日印发通知，明令重申，未经财政部批准，任何机构不得利用互联网和电话销售彩票。这两条禁令，给彩票销售行为提供了明确指引，也为规范化的网络及电话购彩提供了可能。
两个通知同时下达
9月26日，财政部对中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心同时下达通知，正式颁布了两条“禁令”。未经财政部批准，不得利用互联网销售彩票。未经财政部批准，不得利用电话销售彩票。
为促进彩票市场健康发展，维护彩票市场秩序，根据《彩票管理条例》有关规定，财政部制定了《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》。中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心要按照《条例》及《暂行办法》的规定，对各地彩票销售机构利用互联网和电话销售彩票的行为进行全面清理检查，认真纠正和制止未经财政部批准而利用互联网和电话销售彩票的行为。
各省、自治区、直辖市财政部门对未经财政部批准的互联网销售彩票行为，要会同民政、体育部门积极配合公安机关、工商行政管理机关依法进行查处和打击，切实维护彩票市场秩序。
有针对性地物色试点
这次明令禁止互联网及电话售彩，并非“一棍子打死”这些科技型的销售途径。恰恰相反，整顿正是为日后互联网及电话销售彩票的规范管理和健康发展打好基础。
《互联网销售彩票管理暂行办法》规定，对于具备《暂行办法》规定条件、管理基础好的单位，可报财政部批准后开展试点。需要强调的是，任何机构在经财政部批准之前，不得利用互联网销售彩票。
《电话销售彩票管理暂行办法》更要求各地彩票销售机构抓紧制定本系统电话销售彩票的管理规范和工作方案，于2010年10月31日前向财政部上报拟开展电话销售彩票业务的彩票销售机构名单及其申请材料，经财政部批准后，稳步组织实施。未经财政部批准，不得利用电话销售彩票。
代销者注册资本不低
这两份暂行办法，均对彩票代销者作出了相关要求。
《互联网销售彩票管理暂行办法》规定，互联网彩票代销者需要具有独立法人资格、注册资本不低于5000万元人民币、有符合要求的场所和安全保障措施、有健全的组织机构和风险管理措施、单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录、取得相关互联网信息服务经营许可证。
电话销售彩票的代销者除了“注册资本不低于1000万元人民币”和“取得相关增值电信业务经营许可证”以外，其他条件和互联网代销者的要求相符。
这两种渠道的代销者，都必须遵循“禁止为未成年人开设投注账号。不得向未成年人兑奖”的规定。
购彩者需要实名制
据悉，实现网络购彩和电话购彩后，购彩者也必须遵守一定的规则。
彩票购买者利用互联网购买彩票，应当通过彩票发行机构的互联网销售彩票管理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、联系电话、交易记录、资金收付记录等。
彩票购买者利用电话购买彩票，应当通过彩票销售机构的电话销售彩票管理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、注册电话号码、交易记录、资金收付记录等。
以上两种途径的彩票购买者，都应当提供本人使用的银行借记卡账户，并与投注账户绑定。银行借记卡账户与投注账户的个人有关信息应当一致。（钟哲平）
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