加强两岸金融合作完善人民币流通机制

7月13日中国人民银行授权中国银行（香港）有限公司向我国台湾地区提供人民币现钞清算服务，两岸金融合作稳步向前，台湾地区人民币流通机制将得到进一步完善。
早在今年4月，因人民币升值预期，台湾地区出现抢购人民币的现象，造成各大银行人民币现钞缺货，引起广泛关注。实际上2005年10月3日台当局就开放金门、马祖地区的金融机构，试办新台币与人民币兑换业务。
而人民币在台湾本岛流通可以追溯到2008年，当时大陆居民赴台旅游首发团于2008年7月4日赴台，为了配合对大陆旅游团的开放，台湾金融主管部门积极准备，迅速批准台湾商业银行进行人民币买卖，从2008年6月30日开始人民币可在台湾本岛进行双向兑换。
人民币在台湾可兑换启动了台湾金融部门服务大陆游客重要一步，也意味着两岸的金融开放和金融合作的正式开始。
尽管之前人民币不能进入台湾岛，但由于两岸经贸关系的日益发展和人员往来的不断增多，对人民币交易性需求持续增加，在台商与台湾流通的人民币也在不断增多。而随着台湾金融主管部门允许人民币在岛内可兑换，对人民币的交易性需求进一步扩大，而一旦出现人民币缺货，台湾各银行就需要在香港金融市场上购买人民币，空运人民币现钞到台。
之前，由于两岸尚未建立货币清算机制，岛内银行不能够开办人民币存款业务，因此台湾岛内流通的主要是人民币现钞，人民币流通主要是服务两岸往来人员日常性的交易货币需求。
目前台币在大陆并不是可兑换货币，以前台湾居民首先要把台币换成美元，然后在大陆才能兑换成人民币，而现在台胞来大陆直接在台湾就能够兑换到人民币。除此之外，由于人民币升值潜力大，台胞更愿意把新台币换成人民币，实现资产保值增值。而由于市场预期人民币升值，台湾民众，甚至一些商店开始囤积人民币。
为了满足台湾地区对人民币的需求，中国人民银行与中国银行（香港）有限公司签署了《关于向台湾提供人民币现钞业务的清算协议》，授权中银香港为台湾人民币现钞业务清算行。
笔者认为此举解决了两个问题：一是解决了台湾地区的人民币供给问题。中国银行（香港）有限公司可以向台湾方面许可的台湾商业银行的香港分行（即现钞业务行）提供人民币现钞兑换等相关服务，台湾地区经许可的金融机构则可以与这些现钞业务行的台湾总行进行人民币现钞买卖，为台湾当地个人客户提供人民币现钞兑换服务。
因此中国银行香港有限公司向台湾商业银行香港分行提供人民币资金，可以满足台湾地区的人民币需求，解决台湾地区人民币供给不稳定，融入人民币成本较高等问题。
二是解决了人民币资金的回流问题。随着岛内人民币不断增加，人民币在台湾可兑换和流通面临的一个现实问题是人民币的回流问题，也即是说，除了满足日常交易的人民币需求外，有多余的人民币，怎样解决这一部分人民币的出路问题。
如在我国的香港，多余的人民币存入香港的银行，但不允许香港银行发放人民币贷款（今年2月中旬香港金管局才宣布放开人民币贷款业务限制），指定中国银行为香港地区人民币的清算行，其他银行的人民币存款转存到中国银行，支付一定的利息，然后将存款回流到中国人民银行深圳分行，按储备利率支付利息。这是管理香港境内人民币供给的一种有效手段，有利于人民币在香港的流通。现在中银香港作为台湾人民币现钞业务清算行，也解决了台湾人民币资金的回流问题。
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同样，香港台湾银行的人民币存款也可以用来贷款，也可以转存到中国银行（香港），中国银行支付一定的利息，然后将存款回流到中国人民银行深圳分行，并按储备利率支付利息，这样对经营人民币的台湾银行是有利的，也有利于人民币在台湾的顺利流通。此外，这一协议还有利于推动香港人民币离岸金融市场的建设。中国银行（香港）有限公司向台湾地区提供人民币现钞清算服务，香港人民币离岸业务的规模和离岸中心的建设将会得到进一步发展。
实际上，台湾和香港不同，香港实行的是钉住美元的联系汇率制度，而台湾实行的是对美元的浮动汇率制度；台湾有独立的货币政策，而香港的货币政策必须为联系汇率制度服务；中国银行是香港的发钞行和香港地区人民币的清算行，而台湾没有对大陆银行开放。因此随着人民币在台湾地区流通的日益增多，要加强两岸在有关货币政策如利率、汇率等方面的协调，维护两岸的金融稳定。
随着两岸开放的不断扩大，金融开放和金融合作将向纵深发展，应该进一步完善人民币的清算机制，逐步开放台湾地区的人民币存款、汇款及贸易结算等业务，促进人民币在台湾地区的流通，为两岸的经贸、投资和人员往来服务。
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