申请自费为旧楼装电梯12年无果 业主还要等多久

我市多层住宅的业主郭先生希望自费为旧楼装电梯，申请12年却没有任何结果。国家有指导意见，外地有成功经验，不存在技术问题，至今却无任何部门愿意受理。昨日，一位整天雇人背母亲上下楼的女业主再次致电本报大声疾唿，“我们的电梯梦还要等多久？”
一问：天天雇人背母上下楼 电梯梦还要等多久？
家住福田南的郭先生申请自费为旧楼装电梯12年无果，住在福田区沙嘴片区某多层小区的郑女士对此深有同感。
郑女士告诉记者，1998年她购买了该小区位于5楼的房子。母亲退休后与她一起居住。多年前，母亲因为高血压突然中风，半身偏瘫，不能站立，更不能走动。“我母亲已经70多岁了，我也快50岁，还患有骨刺，自己上下楼都很困难。”郑女士说，为了让母亲晒晒太阳，她试着背母亲上下楼，但每次都累得几天缓不过劲来。她曾请小区保安帮忙，保安也很热情，但不好意思总麻烦人家。后来，她就到小区门口，雇请民工背着母亲上下楼，上楼、下楼一次各收20元。“如今房价很高，换个带电梯的房子也不太现实。最好能给现在的楼房装上电梯！”
装电梯成了郑女士摆脱困境的唯一希望。但无人受理成了装电梯的最大障碍。“我们的电梯梦还要等多久？”提起此事，郑女士不禁大声疾唿。
二问：外地有成功经验深圳为何不借鉴？
1988年，国家住宅设计规范就明确规定，七层以上楼房要安装电梯。1998年、2008年，原广东省建委、广东省建设厅先后两次就旧楼加装电梯事宜下发指导性意见。广东省建设厅2008年12月19日的通知称，“各地级以上市建设局（建委）、深圳市规划局：现将《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》印发给你们，请结合当地实际情况，制定本地区既有住宅增设电梯的实施意见，并做好既有住宅增设电梯的相关工作。”
国家建委下发旧楼加装电梯的指导性意见后，广州、上海、天津、杭州、厦门等地旧楼加装电梯工作快速展开。2009年，广州市海珠区首宗私人组织老楼加装电梯竣工，成为广州市首个成功案例。同年10月，厦门市建设与管理局、市规划局、市国土房产局联合下发了《关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见》，并出台措施，方便居民。这些措施包括：老旧住宅加装电梯不必办理土地审批手续老旧住宅加装电梯增加建筑面积免收增容地价老旧住宅加装电梯竣工验收后向城市建设档案管理部门备案。2010年9月，厦门市虎园路一栋8层旧楼房将加装电梯获得《建设工程规划许可证》，这是该市首例旧住宅加装电梯规划申请通过。
但是，在深圳，至今没有统一协调旧楼加装电梯的部门，没有出台相关指导意见，没有部门受理业主的申请。目前，深圳市老旧多层住宅小区已达1200多个，至今没有一个小区获得批准加装电梯。
三问：不存任何障碍何不试点先行？
除了福田南某小区的郭先生益田村的刘阿姨、沙嘴某小区的郑女士、莲花北的老李、福华新村的冯先生、莲花二村的老刘等居住在多层住宅小区的业主，都纷纷来电表示，希望自己的居住小区早日能加装电梯。
记者调查发现，旧楼加装电梯其实并不难。因为，政策上有法律法规的明确保障，技术上也不存在什么问题，业主们自筹经费，更不存在资金问题。“难就难在个别政府部门不作为，难就难在有关办事人员认识不足。他们没有认识到，加装电梯是一项涉及千家万户的民生工程。”提及此事，郭先生大发感慨。
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郭先生等多层小区业主认为，相关政府部门应在旧楼加装电梯的申请制度上有所创新，应该选择个别小区，由那些愿意自费安装的业主进行旧楼加装电梯试点，安装后再报有关部门审批。郭生认为，深圳各老旧小区的情况不相同，房屋产权归属也不相同，在加装电梯的过程中产生的问题也会有所不同。通过试点，可以发现不同小区的不同问题，总结经验，出台较完善的具体措施，然后加以推广。
四问：事关民生大事为何无人受理？
郭先生认为深圳有许多老旧多层小区，而且多为老人居住。为旧楼加装电梯，是关系到老人晚年幸福生活的一件民生大事。郭先生说，他经常通过媒体听到市领导要求干部“坚持以人为本，着力保障和改善民生，推进社会管理创新，向国际先进城市学习”。他希望有关政府部门能真正坚持以人为本，切实解决为旧楼装电梯这一民生问题。
但令人遗憾的是，郭先生从1998年就开始申请为自己居住的多层楼宇加装电梯，迄今为止，他已经得到法定多数业主的签名同意，自筹了资金，解决了采光问题。12年来，他年年奔波，分别于2003年向原市住宅局、2007年向原市规划局递交了申请材料。结果，不仅没有获得批准，反而有关部门连他申请时递交的原始资料都找不到了。
记者在近一个月的采访过程中，深深体会到郭先生等多位业主的难处。记者从国家及广东省相关文件了解到，加装电梯涉及到的是市住房和建设局、市规划和国土资源委员会。但两单位在接受采访时皆明确表示，他们不负责此项业务。至于谁负责，他们也不清楚。至此，记者与郭先生等旧楼业主一样感到茫然：旧楼装电梯，究竟该由谁来管？还要让群众等多久？
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