10月9日，国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。《征求意见稿》指出：居民阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
浙江汽摩配行业商会副秘书长胡士亮接受《中国联合商报》采访时表示：“这是明显的以改革电价为借口，变相涨价的行为，由于第一档电量基准过低，获利最多的是电力企业，而不是低收入群体。”
阶梯电价受质疑
长期以来，我国对居民电价采取较低的政策。近几年我国的能源供应紧张、环境压力加大等矛盾逐步凸显，年关的电煤荒难题年年上演，严重影响了国家的用电安全。
根据发改委公布的《征求意见稿》，就民众电量档次划分提出了两个备选方案：第一档电量分别按照覆盖70%(全国平均每月110度)或80%(全国平均每月140度)的居民家庭的月均用电量来确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱。第二档电量分别按照覆盖90%(全国平均每月210度)或95%(全国平均每月270度)居民用户的电量确定，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。三个阶段实行分阶段提价。
纵观上述两种方案，除了第一档电价原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定。其他两个档次电价上涨明显，调价方案实施后，居民超出的用电将按基准电价逐级提价。
亚洲开发银行高级能源专家沈一扬博士在接受《中国联合商报》采访时表示，国家实施阶梯电价的主要目的是让广大穷人更多的享受国家的电价补贴，这将改变以往富人因为用电较多而更多享受电价补贴的状况，这适应了国际上很多国家通过实施阶梯电价推动社会公平的趋势，也是推动我国节能减排的必然举措。
“对比国际上通行的基准电量标准，我国的基准电量相对低一点。”国家发改委一位不愿具名的官员对《中国联合商报》表示，对于基准电量的规定将是普通大众争论的焦点。因为我国国土面积广大，南北跨度大，基准电量的核定标准应该参照我国各地的地域和季节差异以及社会经济发展程度差异等因素，比如夏天我国南方地区就比较炎热，南方城市居民主要靠空调和电扇降温，所以夏季南方居民用电量就很高。而在冬天取暖时，北方居民有暖气供热，而南方居民主要是靠空调和取暖器取暖，如果国家采取全国统一标准的话。那南方家庭夏冬两季的用电就会超标，这就达不到国家所设想的‘让穷人更多的享受电力补贴’，促进我国社会公平的初衷。”
“对于电价阶梯式上涨，我们是既无耐也无能为力。”家住北京市劲松的王福老人对《中国联合商报》表示：“电是我们生活的必需品，即使电价再涨，我们老百姓还是得用，现在出台两个电价选择方案，不就是为电价上涨吹风嘛！”
王师傅一家有五口人，王师傅告诉记者：“现在家里有两台电视、两台空调、还有电脑、空调、洗衣机、热水器等大件家用电器，仅仅是空调开一个小时就是3多度电，全年平均每个月用电是600多度电，以电费5毛钱每度计算，每月电费就是三百多元，现如今是菜涨价、油盐涨价、煤气涨价、水也涨价，啥都涨，穷人多用一度电每月就要多支付一点钱，干活就要多辛苦一点，有钱的人那里还在意电价涨几毛钱呢。基准电量这么低，新阶梯电价方案如果出台，那我们这些普通老百姓是最吃亏的。”
回复该发言
阶梯电价受质疑 国外经验须借鉴
2 回复：阶梯电价受质疑 国外经验须借鉴
xiez20092010-10-23 00:09:58 发表
有一家研究机构发布报告称，根据2009年的我国电力数据测算，按居民阶梯电价方案一，电力企业的收入和净利润将分别增加147亿元和110亿元；方案二则将分别增加118亿元和88亿元。很明显，我国几大电力企业将是这场电价上涨的最大赢家。胡士亮认为，电力企业利润提高，用于企业内部分红的福利就越高，这等于是“劫贫济富”，此前玉环限电风暴就已经暴露了地方政府限电损害了地方经济发展的不当举措。
中国电力科学院副总工程师蔡国雄此前在接受采访时就表示，阶梯电价并不是节约能源的好方法，甚至是与节约能源的初衷是相悖的。分时计价比阶梯电价更好，从电力系统运行的规律来看，由于电是无法存储的，白天晚上发电机都要运转，许多情况下还是不得不转，不用就浪费了，因此我们应该鼓励老百姓夜间用电。例如现在内蒙古就有很多的风电，但是由于华北地区夜间用电负荷少，这些可利用的电力能源都被浪费了，推进阶梯电价不利于风能等新能源的推广使用。
应参考国外电价
目前，美国、韩国、日本和一些欧洲国家等都在对居民生活用电采取阶梯电价。虽然遵循对居民用电按照电力消费量分段收费的总体计价原则，但上述各国的用电定价机制依据各国的国情各有所不同。
上述不具名发改委官员表示，我国目前实施的阶梯电价不是完全按市场机制运作的，而是退而求其次的方法，在国内电价还没有完全实现市场化的情况下，阶梯电价应该是走在了前面，至少考虑到了社会的公平性，在以后继续改革阶梯电价方面，我国应该更多参照美国和日本等国的阶梯电价标准，积累一些经验。
目前，作为市场经济最发达的国家，美国的电力市场竞争也是最激烈的，目前美国拥有数量众多的电力公司，为美国普通老百姓实行阶梯电价的收费标准也有很多不同，也都有一个基准电量标准，当超出这个基准电量时，电价收费标准也会有相应地提高，由于中国和美国纬度跨度都很大，情况很相似，南北方的用电需求也会有较大的差异，所以美国的阶梯电价在夏季和冬季就实行价格双轨制，按照用电量大小，在夏季用电量大时收费就高，在冬季用电量小时，价格就低一点。我国的南北方地区就比较适合这种定价机制。
日本实行阶梯电价已经有三十多年，把阶梯电价分为三个档次，分别是120度和300度两个节点，为了削峰补谷，日本实行分时计价，在每天深夜电价就比较低。就是为了鼓励民众在夜间用电，中国可以借鉴日本的分时计价经验。
亚洲的马来西亚把阶梯电价划分为3个档次，两个节点分别是200度和400度，比中国的基准电量高。上述发改委官员认为，参照国外的阶梯电价标准，更多容许民众参与阶梯电价的价格听证是需要的，据了解，根据国际能源署《2009世界能源报告》和《2010世界能源报告》，2009年，经济合作组织22个国家的电价上一年下降了2.82%，中国在参照国外电价标准的时候，既需要适应经济发展的需要，也需要考虑节能减排的需要。
10月9日，国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。
浙江汽摩配行业商会副秘书长胡士亮接受《中国联合商报》采访时表示：“这是明显的以改革电价为借口，变相涨价的行为，由于第一档电量基准过低，获利最多的是电力企业，而不是低收入群体。
阶梯电价受质疑长期以来，我国对居民电价采取较低的政策。
根据发改委公布的《征求意见稿》，就民众电量档次划分提出了两个备选方案：第一档电量分别按照覆盖70%(全国平均每月110度)或80%(全国平均每月140度)的居民家庭的月均用电量来确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱。
回复该发言
中国电力科学院副总工程师蔡国雄此前在接受采访时就表示，阶梯电价并不是节约能源的好方法，甚至是与节约能源的初衷是相悖的。分时计价比阶梯电价更好，从电力系统运行的规律来看，由于电是无法存储的，白天晚上发电机都要运转，许多情况下还是不得不转，不用就浪费了，因此我们应该鼓励老百姓夜间用电。例如现在内蒙古就有很多的风电，但是由于华北地区夜间用电负荷少，这些可利用的电力能源都被浪费了，推进阶梯电价不利于风能等新能源的推广使用。
应参考国外电价
目前，美国、韩国、日本和一些欧洲国家等都在对居民生活用电采取阶梯电价。虽然遵循对居民用电按照电力消费量分段收费的总体计价原则，但上述各国的用电定价机制依据各国的国情各有所不同。
上述不具名发改委官员表示，我国目前实施的阶梯电价不是完全按市场机制运作的，而是退而求其次的方法，在国内电价还没有完全实现市场化的情况下，阶梯电价应该是走在了前面，至少考虑到了社会的公平性，在以后继续改革阶梯电价方面，我国应该更多参照美国和日本等国的阶梯电价标准，积累一些经验。
目前，作为市场经济最发达的国家，美国的电力市场竞争也是最激烈的，目前美国拥有数量众多的电力公司，为美国普通老百姓实行阶梯电价的收费标准也有很多不同，也都有一个基准电量标准，当超出这个基准电量时，电价收费标准也会有相应地提高，由于中国和美国纬度跨度都很大，情况很相似，南北方的用电需求也会有较大的差异，所以美国的阶梯电价在夏季和冬季就实行价格双轨制，按照用电量大小，在夏季用电量大时收费就高，在冬季用电量小时，价格就低一点。我国的南北方地区就比较适合这种定价机制。
日本实行阶梯电价已经有三十多年，把阶梯电价分为三个档次，分别是120度和300度两个节点，为了削峰补谷，日本实行分时计价，在每天深夜电价就比较低。就是为了鼓励民众在夜间用电，中国可以借鉴日本的分时计价经验。
亚洲的马来西亚把阶梯电价划分为3个档次，两个节点分别是200度和400度，比中国的基准电量高。上述发改委官员认为，参照国外的阶梯电价标准，更多容许民众参与阶梯电价的价格听证是需要的，据了解，根据国际能源署《2009世界能源报告》和《2010世界能源报告》，2009年，经济合作组织22个国家的电价上一年下降了2.82%，中国在参照国外电价标准的时候，既需要适应经济发展的需要，也需要考虑节能减排的需要。
10月9日，国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。
浙江汽摩配行业商会副秘书长胡士亮接受《中国联合商报》采访时表示：“这是明显的以改革电价为借口，变相涨价的行为，由于第一档电量基准过低，获利最多的是电力企业，而不是低收入群体。
阶梯电价受质疑长期以来，我国对居民电价采取较低的政策。
根据发改委公布的《征求意见稿》，就民众电量档次划分提出了两个备选方案：第一档电量分别按照覆盖70%(全国平均每月110度)或80%(全国平均每月140度)的居民家庭的月均用电量来确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱。
回复该发言
3 回复：阶梯电价受质疑 国外经验须借鉴
xiez20092010-10-23 00:09:58 发表
纵观上述两种方案，除了第一档电价原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定。
亚洲开发银行高级能源专家沈一扬博士在接受《中国联合商报》采访时表示，国家实施阶梯电价的主要目的是让广大穷人更多的享受国家的电价补贴，这将改变以往富人因为用电较多而更多享受电价补贴的状况，这适应了国际上很多国家通过实施阶梯电价推动社会公平的趋势，也是推动我国节能减排的必然举措。
“对比国际上通行的基准电量标准，我国的基准电量相对低一点。
“对于电价阶梯式上涨，我们是既无耐也无能为力。
王师傅一家有五口人，王师傅告诉记者：“现在家里有两台电视、两台空调、还有电脑、空调、洗衣机、热水器等大件家用电器，仅仅是空调开一个小时就是3多度电，全年平均每个月用电是600多度电，以电费5毛钱每度计算，每月电费就是三百多元，现如今是菜涨价、油盐涨价、煤气涨价、水也涨价，啥都涨，穷人多用一度电每月就要多支付一点钱，干活就要多辛苦一点，有钱的人那里还在意电价涨几毛钱呢。
有一家研究机构发布报告称，根据2009年的我国电力数据测算，按居民阶梯电价方案一，电力企业的收入和净利润将分别增加147亿元和110亿元；方案二则将分别增加118亿元和88亿元。
中国电力科学院副总工程师蔡国雄此前在接受采访时就表示，阶梯电价并不是节约能源的好方法，甚至是与节约能源的初衷是相悖的。
应参考国外电价目前，美国、韩国、日本和一些欧洲国家等都在对居民生活用电采取阶梯电价。
上述不具名发改委官员表示，我国目前实施的阶梯电价不是完全按市场机制运作的，而是退而求其次的方法，在国内电价还没有完全实现市场化的情况下，阶梯电价应该是走在了前面，至少考虑到了社会的公平性，在以后继续改革阶梯电价方面，我国应该更多参照美国和日本等国的阶梯电价标准，积累一些经验。
目前，作为市场经济最发达的国家，美国的电力市场竞争也是最激烈的，目前美国拥有数量众多的电力公司，为美国普通老百姓实行阶梯电价的收费标准也有很多不同，也都有一个基准电量标准，当超出这个基准电量时，电价收费标准也会有相应地提高，由于中国和美国纬度跨度都很大，情况很相似，南北方的用电需求也会有较大的差异，所以美国的阶梯电价在夏季和冬季就实行价格双轨制，按照用电量大小，在夏季用电量大时收费就高，在冬季用电量小时，价格就低一点。
日本实行阶梯电价已经有三十多年，把阶梯电价分为三个档次，分别是120度和300度两个节点，为了削峰补谷，日本实行分时计价，在每天深夜电价就比较低。
亚洲的马来西亚把阶梯电价划分为3个档次，两个节点分别是200度和400度，比中国的基准电量高。
目前国家计划对居民用电实施“阶梯电价”，对“三高”产业实施“高差别电价”，中国的能源价格体制改革，正在从电力市场取得突破。
回复该发言
亚洲开发银行高级能源专家沈一扬博士在接受《中国联合商报》采访时表示，国家实施阶梯电价的主要目的是让广大穷人更多的享受国家的电价补贴，这将改变以往富人因为用电较多而更多享受电价补贴的状况，这适应了国际上很多国家通过实施阶梯电价推动社会公平的趋势，也是推动我国节能减排的必然举措。
“对比国际上通行的基准电量标准，我国的基准电量相对低一点。
“对于电价阶梯式上涨，我们是既无耐也无能为力。
王师傅一家有五口人，王师傅告诉记者：“现在家里有两台电视、两台空调、还有电脑、空调、洗衣机、热水器等大件家用电器，仅仅是空调开一个小时就是3多度电，全年平均每个月用电是600多度电，以电费5毛钱每度计算，每月电费就是三百多元，现如今是菜涨价、油盐涨价、煤气涨价、水也涨价，啥都涨，穷人多用一度电每月就要多支付一点钱，干活就要多辛苦一点，有钱的人那里还在意电价涨几毛钱呢。
有一家研究机构发布报告称，根据2009年的我国电力数据测算，按居民阶梯电价方案一，电力企业的收入和净利润将分别增加147亿元和110亿元；方案二则将分别增加118亿元和88亿元。
中国电力科学院副总工程师蔡国雄此前在接受采访时就表示，阶梯电价并不是节约能源的好方法，甚至是与节约能源的初衷是相悖的。
应参考国外电价目前，美国、韩国、日本和一些欧洲国家等都在对居民生活用电采取阶梯电价。
上述不具名发改委官员表示，我国目前实施的阶梯电价不是完全按市场机制运作的，而是退而求其次的方法，在国内电价还没有完全实现市场化的情况下，阶梯电价应该是走在了前面，至少考虑到了社会的公平性，在以后继续改革阶梯电价方面，我国应该更多参照美国和日本等国的阶梯电价标准，积累一些经验。
目前，作为市场经济最发达的国家，美国的电力市场竞争也是最激烈的，目前美国拥有数量众多的电力公司，为美国普通老百姓实行阶梯电价的收费标准也有很多不同，也都有一个基准电量标准，当超出这个基准电量时，电价收费标准也会有相应地提高，由于中国和美国纬度跨度都很大，情况很相似，南北方的用电需求也会有较大的差异，所以美国的阶梯电价在夏季和冬季就实行价格双轨制，按照用电量大小，在夏季用电量大时收费就高，在冬季用电量小时，价格就低一点。
日本实行阶梯电价已经有三十多年，把阶梯电价分为三个档次，分别是120度和300度两个节点，为了削峰补谷，日本实行分时计价，在每天深夜电价就比较低。
亚洲的马来西亚把阶梯电价划分为3个档次，两个节点分别是200度和400度，比中国的基准电量高。
目前国家计划对居民用电实施“阶梯电价”，对“三高”产业实施“高差别电价”，中国的能源价格体制改革，正在从电力市场取得突破。
回复该发言
共有3帖子