重庆发放首个“农转城”户口簿

这意味着备受关注的重庆市城乡户籍制度改革开始进入操作层面。
记者在渝中区石油路派出所看到，前往咨询申请办理“农转城”事宜的农民工络绎不绝。
今明年主要办理农民工转户 重庆市统筹城乡户籍制度改革被普遍认为是一次重大的改革突破和有益尝试。
其总体思路是：坚持综合配套、有偿自愿，分阶段推进、分群体实施、分区域布局。
改革具体分为两个阶段： 一是2010~2011年，重点推进有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争两年内新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29％上升到37％。
二是2012~2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80万~90万人，到2020年,新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60％，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。
这意味着，今明两年内，农民工及新生代、历史遗留问题，是“农转城”的两个关键词。
官方数据显示，“有条件农民工及新生代”约294.1万人，主要包括了3个群体：一是在主城区务工经商5年以上、在远郊区县城务工经商3年以上的农民工173.5万人，按1∶1.3测算其家庭成员转户，共约225.6万人；二是农村籍的大中专学生66.7万人；三是农村退役士兵，未来两年全市将新增农村退役士兵1．8万人。
“户籍历史遗留问题”涉及44.7万人：一是1982年以来，全市共有已用地未转非人员32.9万人；二是全市共有大中型水利水电工程建设失地未转非人员4．9万人；三是城中村未转非人员0．9万人；四是农村集中供养五保对象6万人。
主城打工5年可申请主城入户 重庆市公安局设计制作了户籍制度改革农村居民转户进城“一次清服务袋”，张贴办事指南，具体说明农村居民户籍转移流程、所需证明材料来源，以及纳税额度、优秀农民工、规模以上企业等问题释义，方便群众理解。
807个派出所均设立户籍制度改革农村居民转户专用办理窗口和办理平台，各派出所确定一名民警，返聘一名退休民警，招聘一名文员，专门办理农民转户进城手续，保证全市共有近2500人专职受理农村居民转户工作。
记者在派出所现场了解到，要登记为重庆市主城九区的城镇居民，具备3个条件之一即可：购买商品住房；务工经商五年以上，具有合法稳定住所；投资兴办实业，三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上的，具有合法稳定住所。
重庆市农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、父母投靠子女“三投靠”人员，自愿登记为城镇居民的，不受其他条件限制。
重庆市农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的父母，登记为城镇居民的，不受其他条件限制。
重庆市高等学校、中等学校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。
重庆市籍优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母自愿转户的，可登记为城镇居民（优秀农民工证明指的是区县级以上政府颁发的优秀农民工证书或者表彰文件；或者年产值在500万元以上的规模以上企业年度的表彰文件）。
重庆市农村籍“五保”对象自愿转户的，可登记为城镇居民。
重庆市农村籍义务兵和服役期未满10周年的士兵退役时自愿转户，可登记为城镇居民。
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记者注意到，重庆市主城入户政策这些年来呈现愈发宽松的趋势：以购房入户为例，2003年的政策要求具有大专及其以上学历、人均建筑面积30平方米以上等；2009年的政策中，凡一次性在主城区购买建筑面积90平方米以上成套商品房，购房人及家人迁入购房地入户时，取消了学历限制；而今，已没有学历和面积的要求。
转户农民退地可获补偿 重庆允许“农转城”居民最长3年内继续保留宅基地和承包地的使用权及收益权。
对转户居民自愿退出宅基地使用权及农房的，参照同时期区县征地政策对农村住房及其附着物给予一次性补偿，并参照地票价款政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。
转户农民还将获得“三项保留”：一是保留林地使用权，不要求退出，转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营。
转户居民可申请城市公租房 居民转户后，其就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇。
一是实现“老有所养”。
二是实现“学有所教”。
三是实现“劳有所得”。
四是实现“住有所居”。
五是实现“病有所医”。
重庆成为全国城镇户籍准入条件最宽松的城市之一 记者获悉，重庆户籍新政实现了4个方面的突破和创新。
一是配套制度体系的创新突破。
二是户籍准入条件的创新突破。
三是土地制度设计的创新突破。
四是养老保险制度设计的创新突破。
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