焦点访谈聚焦电信诈骗：“一号通”引发的故事

称从今年6月公安部部署“2010严打整治行动”至今，全国公安机关共破获各类电信诈骗犯罪案件7000多起，打掉电信诈骗犯罪团伙270多个，缴获涉案银行卡和存折1.2万张、手机卡6000多张及一大批作案工具，追缴、冻结被诈骗资金5700多万余元。警方介绍，近年来犯罪团伙利用“一号通”实行诈骗的比例显著上升，几乎每一起电信诈骗背后都涉及“一号通”。




以下为本次节目的文字实录：
近年来，电信诈骗已经成为社会的公害。有的老百姓因此倾家荡产，瞬息之间家里几十万、上百万的毕生储蓄都被骗走。随着打击力度的加大，犯罪分子的手法也不断翻新，一些新的电信技术和服务也会被骗子们利用成为蒙蔽受害者的工具。
“一号通”虚拟号极易被诈骗分子利用
今年6月，张先生收到一条短信，自己的建行卡被扣款3000元，并且留了建设银行的电话 010-51653200。张先生马上打去电话问询。没想到这个电话让张先生掉入了事先设好的圈套。
据北京市公安局丰台分局刑侦支队民警尚欣运介绍，犯罪嫌疑人采用 010 区号开头的一个电话号码，然后尾号又类似于固定电话的模式，所以让失主误认为是北京建设银行的固定电话。
张先生打通电话后被对方告知，自己的个人金融资料遭到不法分子冒用，需马上转入安全账号。在电话里张先生按照对方的要求将自己的五十多万元转入了指定的账号。张先生不知道这个所谓的固定电话其实是个虚拟号码。
后来张先生虽然意识到是被骗了，但还认为，骗子是跑了和尚跑不了庙。然而没想到用这个电话的犯罪分子消失了，而且连所谓的庙门也找不到了。而这个消失的庙门就是一个虚拟号码，也叫“一号通”。
所谓“一号通”号码，其实是一个虚拟号码，又称“多号一号通”，运营商开通此项业务之后，用户可以将自己常用的各种通信号码（手机、寻唿机、办公电话、语音信箱、住宅电话）统一为一个新电话号码，以后任何人只需拨打该号码就能找到用户。
“一号通”业务“擅长”唿叫转移与服务管理，只要通过网络或者任何一部固定电话，您都可以随时随地改变“一号通”所链接的号码，或者按顺序转移、无应答转移、临时转移以及免打扰等唿叫转移方式。正因“一号通”的种种便利，在给使用者带来了方便的同时，也给不法分子行骗提供了可乘之机。
最终警方通过技术手段，最后调查出诈骗分子位于福建，并将其抓获。从今年6月公安部部署“2010严打整治行动”至今，全国公安机关共破获各类电信诈骗犯罪案件7000多起，打掉电信诈骗犯罪团伙270多个，缴获涉案银行卡和存折1.2万张、手机卡6000多张及一大批作案工具，追缴、冻结被诈骗资金5700多万余元。警方介绍，近年来犯罪团伙利用“一号通”实行诈骗的比例显著上升，几乎每一起电信诈骗背后都涉及“一号通”。
公安部特邀打击电信诈骗专家金大志认为，老百姓日常生活当中，接触“一号通”虚拟号，非常少，但是专业的诈骗团伙是非常喜欢使用“一号通”虚拟号的，主要就是可以隐藏自己的真实身份。
为拓展业务 实名制形同虚设
回复该发言

据了解，“一号通”分为个人号和企业号，个人号可以绑定3个固定电话或手机，而企业号可以绑定8个。本案破获后，记者也产生疑问：法律规定对于办理“一号通”要求实名制。犯罪分子如何利用假身份信息注册了“一号通”呢？记者来到了负责运营铁通“一号通”业务的北京维鼎森公司了解情况。 据该公司员工介绍，只需携带身份证复印件即可办理。
而大量通过网络销售的“一号通”更是非常随便。记者电话采访“一号通”某网络二级代理商询问办理“一号通”的相关事宜，对方的销售人员称，办理这个业务，本人可以不用亲自前往，并且“只要你能提供的，只要（录）入资料，你用谁的身份证就用谁的资料”。
通过调查，记者发现，电信运营商通过各级代理商销售“一号通”，在实际操作中实名制的要求被大打了折扣。
而公安部特邀打击电信诈骗专家金大志的办案经历，更证实了这一点，据他介绍，他们现在在押的一个涉案人员，一个人就注册了四百多个“一号通”虚拟号，资料是在网上注册的，这些虚拟号没有一个是使用它的真实身份注册。
“一号通”分为个人号和企业号。申请个人“一号通”的情况如此，那么申请企业用的“一号通”又如何呢？按照规定，办理企业号要求提供营业执照。
记者打电话给北京维鼎森公司了解到，办理企业号不一定非要企业营业执照，拿个人身份证也可办理。
利益作怪 运营商只重效益 缺失监管
就在记者制作这期节目的时候，也接到了一个类似的短信：我行今天已经成功在您账上支取1280元，请注意核对，如有疑问请拨010-51290031落款是建设银行。一般情况下人们会认为这是个固定电话，现在知道，短信留下的这个号码是一个“一号通”虚拟号码。但是这个“一号通”到底绑定了哪里的电话呢？铁通北京公司10050客服人员回答说，这个看不到，属于客户的个人隐私信息。
虽然中国铁通北京公司的客服人员没有给出答案，但记者通过互联网倒是找到了这个号码为010-51290031的电话的很多信息。记者在互联网上检索这个号码，发现国内很多的手机机主都接到过这个短信，并一致怀疑是诈骗信息。
因为犯罪团伙是通过撒网式的群发短信的形式来进行犯罪的，如果能够早点预防的话，像张先生这样的损失就可以避免了，所以记者在收到这条短信的时候，也想第一时间向有关的运营商进行反映，从源头上进行避免。记者向运营商举报这个号码，并希望能高度关注这个号码。但是客服的回答是，他们关注不了，电信运营商只提供电信服务，没有权利去监督用户。
面对运营商的做法，法学专家认为：谁经营,谁负责;谁接入,谁负责;谁收费,谁负责，这应该是基础电信运营商应该遵循的原则。
据了解，目前“一号通”运用的号段比较混乱，铁通在北京的“一号通”业务以5“字”打头，外地其他运营商还有用2“字”，9“字”打头的。北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授从防范的角度提出，电信主管部门应该对“一号通”这个业务予以规范，规定一个统一的号段，比如像400号业务，或者多少多少业务，这样的话它就使得接电话的人，意识到这是一个虚拟号。
电信诈骗的发生，不能简单归罪于电信技术本身，但是“一号通”被如此大量地利用进行诈骗活动，不能不引起关注。如果电信企业能够严格执行实名登记制度，如果对这些虚拟号码加上明确的标识，如果公安电信等部门能够加强沟通合作，在源头加以把控，如果责任追究更加清晰明确，如果这些如果都成为现实，相信“一号通”诈骗犯罪将会得到有效遏制。面对日益猖獗的电信诈骗活动，有关部门并非无可作为。
回复该发言