2010年,全国社会保障基金设立十周年,基金理事会理事长戴相龙就热点问题接受了记者采访。
戴相龙介绍,自去年6月国有股转持政策(转持国有股由全国社会保障基金理事会持有)实施以来,境内国有股转持股份合计130.54亿股,发行市值848亿元,预计以后每年一般可筹集资金300多亿元,国有股转持政策已从制度上为社保基金开辟了一条稳定的筹资渠道。据统计,自全国社会保障基金成立以来,境内外国有股减持和转持资金共计1915亿元,国有股转持和减持资产已成为基金的主要来源之一。
针对“全国社会保障基金能否填补养老金收支缺口”的问题,戴相龙表示,我国的基本养老保险,实行个人账户和统筹账户相结合的部分积累制度。按照现行规定,企业和职工分别按工资总额20%和8%交纳养老金,分别建立社会养老统筹账户和个人账户。由于现行这套养老保险制度是在上世纪90年代初期才建立起来的,社会统筹账户资金不足,为了支付退休人员的养老金,就占用了个人账户资金。
今后,随着人口老龄化高峰时期的到来,会加大养老金支付风险。为此,应发展经济,增加职工收入,逐步做实养老保险个人账户,增加社会统筹能力;积极稳妥地推进养老基金的投资运营,确保基金的保值增值;要改进养老退休制度,促进养老金收支积极平衡。另外,要巩固和扩大全国社会保障基金的来源渠道,增加社会保障的战略储备。到今年9月底,全国社会保障基金总资产已超过8000亿元,预测到“十二五”末,全国社会保障基金规模将超过1.5万亿元。
戴相龙相信,采取上述综合措施,养老金收支缺口可以解决,社会养老保障水平还会逐步提高。
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