现代煤化工“过热”引发政策“预警”

“去年一个又一个文件地支持五项现代煤化工，企业纷纷开始规划上项目，现在突然间‘变脸’了，有点弄不清楚了，对很多企业也是一个打击。
2009年12月30日，在发改委抑制部分行业产能过剩发布会上，发改委和工信部发言人首次提出“警惕现代煤化工过热倾向”，示范项目不宜过多布点，并重申三年不批新试点。
以示范为(博客)主的现代煤化工产业曾经是煤化工产业最大的“机遇”，但“戛然而止”的政策支持是否会给这个如火如荼的产业泼一盆冷水？现代煤化工未来的机遇存在于哪里？分析人士指出，油价和技术是推动政策支持的突破点。
　政策“收紧” 来自发改委和工信部的政策风向“转向”虽然突然，但并不意外。
目前已经获得“路条”的示范项目中，煤制油只有神华一家百万吨级项目获批，而各地上报的项目煤制油总规模超过4000万吨；发改委核准的煤制天然气项目只有3个，分别为大唐国际内蒙古克什克腾旗项目、内蒙古汇能项目和辽宁阜新大唐项目，产能近100亿立方米/年，而各地上报的规模则达到250亿立方米；有“准生证”的煤制烯烃项目只有3个，预计产能170万吨，而各地上报的煤制烯烃总产能高达2000万吨。
根据发改委统计，目前各地上报的现代煤化工项目总投资按照示范工程的投资来预算，已经超过1万亿元。
除了各地投资资金的踊跃“扎堆”外，国家发改委产业司副司长李宁宁近日指出，以示范项目为主的现代煤化工项目一次性投资高，技术装备复杂，资源占用量大，现在大多数处于开发研究和试验验证阶段、产业化示范阶段，不具备进行大规模建设的条件。
中国化工网资讯中心主编刘心田对中国证券报记者表示，各地涌现“追风”现代煤化工试点项目的热潮，一些企业为圈占煤炭资源而上报项目，目前来看，除了采用“三年不批新试点”这样的“一刀切”政策外，很难遏止住这个势头。
　油价能否突破 “不管怎样，煤化工的发展肯定是一个趋势，比起石油、天然气来说，中国的煤炭储备非常富裕。
中国石油(行情 股吧)和化学工业协会新型煤化工协调委员会曾经指出，发展现代煤化工，即以煤气化为龙头，以一碳化学为基础，合成制取主要以替代石油化工产品和燃料油的化工产业，有利于推动石油替代战略的实施，保证能源安全，实现能源多样化。
由是观之，现代煤化工得以发展的关键点在于对石油工艺路线的替代效应。
分析人士指出，在2008年底油价跌幅最深重的时候，国际煤炭价格的跌幅也小于国际油价的跌幅。
刘心田认为，在外部环境上，秋冬季历来是用煤高峰期，今年电煤紧缺的问题又比较突出，加之油价在很长一段时期内没有突破80美元，煤炭价格相比油价优势并不突出，可能也是目前政策面对于现代煤化工的态度非常谨慎的原因之一。
“事实上，如果用煤紧张的局面缓和，并且油价迅速抬升的话，煤化工的替代意义又会立刻凸显出来，政策对现代煤化工可能又会转向大力支持。
技术能否突破 中国石油和化学工业协会信息与市场部副主任祝昉指出，现代煤化工多为示范项目，如果能在技术上有重大突破，可能推动政策面给予更多的支持。
现代煤化工中煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等仍然处于装置试车或建设阶段，基本上都是试点，部分将在2010年实现示范装置的商业化运营。
亚化咨询认为，煤制油、煤制烯烃、煤制合成天然气和煤制乙二醇等项目在工业化示范成功之后，还要再根据当时的宏观经济环境、市场状况和这些项目的成本竞争力来决定是否大规模推广。
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该机构预计，我国已经建成的煤制油示范项目将陆续进入商业化运营，并在2010年实现总计168万吨/年的煤制油产能，直接液化煤制油和间接液化煤制油的经济性、产品方案和质量指标将经受市场的考验。
亚化咨询认为，在三个示范项目验证煤制烯烃的经济可行性和技术可靠性之前，我国将很难核准新的煤制烯烃项目。
而我国煤制乙二醇的竞争对手，除了国内的一体化石化企业外，还包括中东地区以低价乙烷或者石脑油生产乙二醇的企业。
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