贷款换石油”2.0版

中国“贷款换石油”的合作对象都是发展中的新兴市场国家。金融危机对资源国经济的冲击，使其有求于外部的资金介入，愿意以石油供应为条件。但随着全球经济的复苏，当资源国经济状况好转时，“贷款换石油”模式能否持续？
在中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐小杰看来，中国应对此具有更长远的目光。资源国对基础设施建设的需求是持续的，中国和资源国的油气合作应向纵深拓展。
推动合作升级
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《第一财经日报》表示，只要中国外汇储备充盈、资金流动性大，“贷款换石油”的模式就可能持续下去。
北京大学国际关系学院教授查道炯也认为，总体来说，“贷款换石油”的前景是乐观的，因为相对于西方主导的一些金融机构而言，中国提供的贷款不附带政治条件，“在商言商”，易于被资源国接受。
徐小杰则认为，“贷款换石油”协议在强调政治互信的同时，还需强调商业规则，在协议执行过程中要尽量按照国际规则办事，尽可能透明和规范化。中国提供的贷款还要考虑到企业的社会责任、考虑到资源国的经济社会发展利益。
在具体合作拓展上，徐小杰称，可以从上游延伸到下游，例如管道、港口建设和炼化厂，这样中国将来不仅仅是贷款换资源，还可以贷款换工程和技术服务等领域。
事实上，在思考纵向拓展之时，“贷款换石油”的横向扩展已悄然进行。今年9月，中国煤炭运销协会宣布中国将向俄罗斯提供60亿美元贷款，换取俄罗斯未来25年增加对华的煤炭供应。在前5年，中国每年将从俄罗斯进口至少1500万吨煤炭，之后20年，进口量将增至2000万吨。中国提供给俄罗斯的60亿美元贷款，将帮助俄罗斯发展远东地区矿产资源开采项目，修建铁路、公路等煤炭运输通道，购买矿产挖掘设备等。
中国石油大学工商管理学院院长王震对这种扩展持肯定态度，他认为中国应该签署更多能够进入俄罗斯上游煤炭勘探开发领域的协议，而不是仅仅通过贷款换回“贸易煤”。
中国煤炭储量世界第三，但产量却占全世界产量一半以上，由此带来的安全和生态问题，给中国带来了极大的压力。俄罗斯的煤炭资源丰富，储量仅次于美国排名第二，但产量并不高，其经济和能源结构决定煤炭生产没有多大的迫切性，因此在上游勘探开发领域不像油气行业那样控制严格。
此外，俄罗斯煤矿主要分布在远东地区，未来的出口市场将会以太平洋地区为主。王震认为，中国作为全球最大的煤炭消费市场，应抓住机遇加强与俄罗斯在煤炭上游领域的合作。“贷款换工程”、“贷款换煤炭”等都将可能成为“贷款换石油2.0版”。这一“升级版本”也将推动中国相关产业“走出去”，占据未来发展的先机。
增强石油贸易能力
对于未来可能继续合作的对象，王震认为还是限于俄罗斯、委内瑞拉、哈萨克斯坦这些相对而言并不算是发达的新兴经济体。
此外，徐小杰还认为存在进军伊朗和伊拉克的可能性。长期的国际制裁导致伊朗的石油工业畸形，设备亟待更新，资金缺乏严重；而伊拉克已进行了三轮招标，对资金需求量大。伊朗早前就向中国提出过贷款需求，未来条件一旦成熟，“贷款换石油”、换工程服务、换技术设备出口都很有可能在伊朗水到渠成。
石油和其他能源类产品一样，作为涉及国家核心利益的资源固然具有经济和政治双重属性，但不能掩盖其商品属性的本质。国家层面的外交与政府合作可以为中国能源企业提供坚强的后盾，但是，中国能否成功融入到国际能源大分工体系中，最终仍取决于中国能源企业是否在世界能源市场中拥有坚挺的实力和相应的话语权。
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在王震看来，保障中国石油进口安全，需要中国石油企业积极参与国际勘探开发，增强石油贸易能力，同时加强与资源国下游领域的合作。具有强有力的勘探开发能力就意味着在石油贸易中掌握主动。只有和资源国分享下游利益，才能为进入资源国上游领域、做好石油贸易创造有利的条件。
当然，中国作为国际石油市场的新生力量，在海外寻油以满足自身需求时，不可避免地会引起西方国家的警惕。然而“贷款换石油”的量相对于全球石油贸易量来说并不大，不足以在短期内撼动国际石油秩序。从目前来看，“贷款换石油”仍是中国能源海外战略中比较成功且值得推广的尝试。当然，其内涵还需进一步延伸。
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