22市截留146亿廉租房保障金 1.5亿遭挪用

保障性住房缺保障 审计揭示保障性住房建设管理存在五大问题
自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合条件家庭分配廉租房、部分廉租住房配套设施不完善 审计署17日公布的19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果揭示了一系列突出问题。
22个城市未按规定提取廉租住房保障资金
按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10％。但北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。
审计调查发现，2007年至2009年，这些城市共计少提取146．23亿元。
审计署社会保障审计司有关负责人指出，一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。另外，一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。
向不符合条件家庭分配廉租住房533套
廉租住房保障政策在一些地方执行中出现了偏差。
审计调查发现，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413．12万元，分配廉租住房533套。抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1．32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了生活补贴。
审计署社会保障审计司有关负责人就此表示，一是对保障对象的审核和监管机制不够健全，人口变动、收入财产等信息尚未实现共享，相关部门未准确及时掌握相关信息；二是由于一些地方廉租住房租赁补贴标准偏低，大多数保障对象居住在老城区，靠租赁补贴和廉租住房保障家庭自身的经济能力难以租到合适的住房。
部分廉租住房配套设施不完善
审计调查发现，一些地方廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题。
由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，南京等13个城市的一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。
而南京、昆明等13个城市投入12．6亿元新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格的问题。
12城市欠收廉租房租、物业费200多万元
审计调查发现，一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。
截至2009年底，天津、沈阳、重庆等12个城市累计欠收廉租住房租金和物业费238．05万元；沈阳、厦门、常德、成都、乐山、昆明6个城市中的20个区县存在不符合保障条件的廉租住房家庭退出难的问题。
审计署社会保障审计司有关负责人分析原因指出，一是对拖欠租金、拒绝退出廉租住房的行为，缺乏有效措施和明确规定；二是入住廉租住房的部分家庭，在其收入发生变化已不符合实物配租条件后，大多仍无能力购置新住房，腾退其现有廉租住房确有困难。
个别地方将廉租房保障金用于工作经费支出
审计调查发现，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障资金等问题。
有6个城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计15231．3万元；有6个城市的34个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金6129万元。
审计署社会保障审计司有关负责人表示，对于审计中发现的违纪违规甚至违法犯罪的问题，审计署高度重视，进行了披露和处理。
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政策执行不到位　体制制度不完善
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审计署有关负责人就保障性住房审计调查情况答记者问
新华网北京11月17日电　审计署17日发布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果。审计署社会保障审计司有关负责人就此回答记者提问时表示，审计调查发现一系列问题，既有政策执行不到位的原因，也暴露出体制制度尚不完善。
问：2009年和2010年，审计署连续两年组织对政府投资保障性住房情况进行审计调查，出于什么考虑？
答：审计署组织有关特派办连续两年开展政府投资保障性住房专项审计调查，主要是出于两个方面的考虑。
一是党中央、国务院高度重视。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来，国家有关部门和地方各级党委政府不断加大住房保障力度，中央和地方财政投入逐年增加，住房保障的覆盖面快速扩大。在这种情况下，国家住房保障政策落实情况怎么样，政府住房保障资金的筹集、管理和使用情况怎么样，我们认为非常有必要进行一次审计调查。
二是老百姓非常关心。住房保障问题是重要的民生问题，涉及广大中低收入家庭的切身利益。近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市商品房价格普遍上涨较快，广大中低收入家庭无法通过市场解决住房的问题愈显突出。在这种情况下，有效加强审计监督，促进住房保障制度的完善和住房保障政策的落实，促进保障性住房建设加快进度，维护广大中低收入住房困难家庭的切身利益，是审计机关深入贯彻落实科学发展观，发挥审计“免疫系统”功能的职责所在。
问：这次审计调查揭示了一系列问题，请您给我们解读一下。
答：这次审计调查更多地关注了政策执行和体制、制度方面的问题，这是因为住房保障体系建设和住房保障政策的推出，是一个渐进的过程，各项住房保障政策执行要完全到位也需要一个过程。另外，住房保障体制、制度本身还存在不完善的地方。
把这些政策执行不到位和体制、制度性缺陷揭示出来并推动国家有关部门和地方加以改进和完善，更带有根本性，是治本之策。
在审计结果公告披露的问题中，未按规定从土地出让净收益中足额提取廉租住房保障资金、廉租住房保障政策在一些地方出现偏差和廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题都是政策执行不到位的问题；租金、物业费收取难和退出难的问题有政策执行不到位的问题，也有体制、制度本身不够完善的问题。
问：请您总结一下这次审计调查取得的成效。
答：这次审计调查取得了非常好的效果。
一是推动了廉租住房保障制度和政策的完善。对于审计发现的政策执行不到位和体制、制度不够完善的问题，审计署提出了针对性很强的审计建议，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门高度重视审计反映的问题和提出的建议，于今年上半年先后出台了《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》和《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》等文件，对廉租住房保障政策和体制、制度进行了完善，也对住房保障中存在的管理性问题进行了规范。
二是促进了整改。审计署十分重视整改工作，会同住房和城乡建设部等部门督促有关地方进行整改，同时也要求审计署驻地方特派员办事处监督整改。从整改的结果看，效果是明显的，挤占挪用等违规违纪问题的整改率达到了百分之百，其他问题的整改也取得明显成效。
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