为缓解城市高房价带来的社会压力，保障性住房这剂“药方”，被各界寄予了厚望。
近日有消息称，房地产行业“十二五”发展规划有望在本月底形成初稿。根据规划，2011年和2012年两年内，全国保障性住房建成量将达到1300万套。分析人士指出，届时庞大的保障房供应规模将对商品房住宅形成挤压作用，甚至改变中国房地产业的发展格局。
然而，眼下的现实却不容乐观。17日，国家审计署公布了全国19个省市2007年至2009年政府投资保障房审计调查结果。审计发现，6个城市和4个县共计21360余万元廉租房保障资金被套取挪用，北京等22城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金，两年共计少提取146.23亿元。
国家审计署的这份调查报告，直接反映出各地政府在履行住房保障责任上的态度并不积极。
“尽管中央政府大力推进，百姓期待很高，但由于利润的控制，地方政府对于保障房建设的兴趣并不足。原本用于投入保障建设的资金，政府也更愿意拿去做一些更有利于增加财政收入、见效更快的投资。”美国万通投资银行控股集团副董事长孙飞告诉《中国产经新闻》记者，在卖地收入已占地方财政主要构成部分，甚至是过半的现实处境下，地方政府更是不情愿用过多的土地来建设保障性住房。
早在1998年住房商品化改革之初，国务院就要求建立以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。但10余年过去，利益驱动造就了商品房市场的畸形发达，价格低廉的保障性住房建设却一直进展缓慢。
以深圳为例，2006-2009年期间，深圳市计划保障性住房总投资343.39亿元，但实际累计完成投资仅为83.53亿元，完成额仅占计划的1/4。
无疑，对很多地方来说，未来几年，保障房建设不仅要足额完成任务，还要还上此前的“欠账”，任务可谓艰巨。
不过，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇告诉《中国产经新闻》记者，要从根本上遏制房价这匹脱缰的“野马”，保证房地产市场健康发展，保障性住房建设是一把必不可少的“利剑”。
郭田勇指出，加大保障性住房的开发力度，尤其是廉租房等政策性住房的投资和建设，从根本上解决低收入群体的住房问题，不仅可以分流一部分市场需求，更能够在一定程度上扭转各层级消费群体，盲目涌入商品房市场所造成的房价持续上涨预期，最终形成以整体房价的适度均衡来促使购房需求的渐次释放。
值得注意的是，今年以来的一系列宏观调控政策中，“一手抓房价、一手抓保障”已成为中央调控房地产业结构的核心内容。不过，未来如何保证相关政策的落实也考验着当局。
“一边是建设保障性住房的紧迫性，一边是推行保障性住房的乏力，鲜明对照下，显露出楼市博弈中，地方利益集团掌握主动权。”孙飞认为，尽管中央三令五申，但由于缺乏相关的法律依据，即使出现住房保障执行不力，各级政府也很难被追究相关责任。而在国外就有相关规定，比如在新加坡，对违规申请保障性住房者施以高达5000新元的罚款或者6个月的监禁，乃至两者兼施。
孙飞告诉记者，中国推进保障房建设，还应该从法律制度层面给予保障。
回复该发言