本报记者获悉，陕西省正在编制的“十二五”规划当中，“向西开放”有可能成为陕西省未来五年发展外向型经济的重要战略。外贸这块短板也将有可能拉长。
其背景是，在推动经济发展的“三驾马车”消费、投资、外贸中，陕西长期以来倚重投资，外贸一直是公认的短板。
按照陕西省统计局发布的数据，陕西省2010年前三季度累计进出口总额85.96亿美元，尚不足全省生产总值的10%。
过于倚重投资
在2010年前三季度当中，陕西省全社会固定资产投资6376.78亿元。其中，城镇投资完成6092.76亿元。而前三季度全省生产总值6743.42亿元。2010年前三季度城镇固定资产投资与GDP的比值为90.4%，而2009年同期这一比值为85.9%。
西北大学经济管理学院教授杜跃平在分析陕西的经济形势时指出，“此前是西部大开发的基础建设时期，包括陕西在内，投资的分量大是比较正常的。”
而且自建国以来，国家在陕西布局了大量军工产业。同时，依托丰富的能源资源，陕西在能源化工领域也形成了较强的实力。
“陕西长期以来的发展优势在能源化工、装备制造等重工业方面，这种经济结构也助长了经济发展对投资的依赖。”杜跃平说。
这种模式的风险性已经显现。拿西安来看，西安市统计局的数据显示，2010年前三季度，西安实现全社会固定资产投资同比增长29.5%。其中第一产业投资同比增长74%，第三产业增长35.6%，而第二产业增长则为5.5%。而这一数字在2009年则为30.4%.
作为以工业发展著称的西安，第二产业投资增速多年来罕见低于10%的水平。有媒体报道称，增长乏力的原因是大量工业项目没有如期开工。媒体亦分析认为，西安正面临生产性投资和非生产性投资比例失衡的问题。
“向西开放”战略
这都要求陕西需要尽快找到经济增长的另一支点。突破口转移到了发展外向型经济上。
在国家批复的《关中-天水经济区发展规划》当中，这一地区首先一个战略定位就是“全国内陆型经济开发开放战略高地”。规划明确要求关中-天水经济区“拓展对外开放空间，提升对外开放水平”。
“‘十二五’期间，陕西肯定要在外贸上加大力度。”参与陕西省“十二五”外向型经济发展规划研讨的西北大学经济管理学院副院长赵守国说，“现在主要有三个发展方向，一个是利用亚欧大陆桥的优势，一个是与东南亚自由贸易区的合作，再有就是加强对台湾的招商引资力度。”
不过，与东部沿海较为发达地区相比，陕西向东开放的竞争力又显得较弱。而且陕西地处内陆地区，增加了加入国际市场的难度。从这个角度讲，陕西发展外向型经济需要结合自身的优势和特点，而不能盲目追踪从前的轨迹。
在向东不易的形势下，陕西正在编制的“十二五”规划将“向西开放”作为着重考虑的战略方向。
“向西有亚欧大陆桥，而且相对中亚地区而言，陕西在能源化工、装备制造方面都具有明显的优势，可以与中亚国家开展广泛的合作。”杜跃平说。
不过，陕西“向西开放”同样面临着强有力的竞争，这就是新疆。新疆获得了比陕西更为优越的国家政策支持，而且直接与中亚国家接壤。
但就目前的形势，陕西与新疆的发展需求使两地合作大于竞争。“陕西要向西开放，应该认真考虑与新疆的合作方式，充分发挥各自的优势。让新疆成为陕西向西开放的重要平台。”杜跃平说。
今年11月初，陕西与新疆签署了两省区粮食产销与物流发展的战略合作协议；而随后不久，新疆电网结束了孤网运行的历史，与陕甘宁青四省区电网历史上首次联为一体。在这两次合作中，陕西都成为了连接新疆与中西部地区的枢纽。
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