借规划东风 江苏抢报项目

5月26日，徐州一家投资新能源、资产数十亿的投资者接通《华夏时报》记者的电话时，一行人正心急火燎地赶往南京，陪同他的是徐州经济开发区副主任，此行的目的地是江苏省发改委。
“我们要去报批一个项目。”该投资者介绍，此项目计划书已经停滞手中好几个月了，现在有了历史性的机遇，再去试一下。
所谓的历史性机遇，正是此前两天国家发改委宣布的《长江三角洲地区区域规划》已获国务院批准的消息。
在上述投资者看来，长三角区域规划获批，势必将带动“东陇海沿线发展”，引导长三角地区集中力量发展新能源等战略新兴产业。
这显然不是个案，《华夏时报》记者采访发现，几乎是在长三角规划获批的第一时间，江苏多个部门和单位就已闻风而动，“争抢”这一利好可能带来的利好项目。
“一只靴子落地了，这只靴子将真正砸破固有的地区封锁和条块分割，我国将由此进入到从地区和省域互动到区域互动发展的崭新阶段，长三角发展也率先被推到世界级高度。”江苏省发改委一位官员近日如此对本报记者感慨地说。
争抢新商机
长三角规划获批到底能给江苏带来怎样的实质性变化，目前尚未有具体数字可供参考，不过，迅速反应的各路争抢大军正把这一蛋糕尽可能地做大。
5月26日，江苏南通市在上海启动南通（上海）投资环境推介活动周，这是区域规划获批后上海迎来的首个大型招商会，仅在开幕式上，南通便从上海带走了40个重大投资项目，总投资42.4亿美元，项目平均投资额为1.06 亿美元。
南通市委书记罗一民称，长三角区域规划等国家战略获批实施，带来了强大的政策集成效应。同时规划明确将“发展现代服务业和先进制造业”由上海扩大到长三角，使得这一区域整体的产业升级迫在眉睫，也带来了巨大商机和发展机会。
宿迁市政府一位官员对本报记者称，长三角规划的批复实施对苏北城市的新一轮发展带动至关重要，目前长三角发达城市的不少产业都在向宿、淮、盐、连、徐转移，苏北城市应该抓住这次难得的机会。
记者获悉，自2001年江苏省政府明确苏州宿迁南北挂钩合作以来，两市积极开展干部挂职交流、产业转移和南北园区共建等，仅在产业转移方面，苏州已向宿迁转移500万元以上项目403个，总投资额330亿元，带动就业近20万人。
此次没有被纳入长三角区域规划的安徽合肥、芜湖等城市官员接受本报记者采访时纷纷表示，他们要作为经济地理意义上的长三角城市发展联盟的成员融入长三角，入轨长三角，将会抓住机遇赴长三角发达城市招引项目，推介旅游等优势资源。
徐州贾汪区近几年因规模企业迅速崛起而发展迅速，被徐州市委书记曹新平概括为“贾汪速度”。该区政协副主席、重大项目办主任杨文泉告诉《华夏时报》记者，他们会把握住规划获批的商机，将赴上海和长三角重点城市实施招大引强。
规划获批也令众多国际企业看到商机，特别对环保及减排节能等更加严格，为水处理企业等国际企业提供巨大商机。
记者了解到，威立雅水务、格兰富、美国通用、陶氏化学、亚什兰等世界知名跨国企业将加快动作，将在6月初上海展览中心举办的国际水展上展示其最新技术。
突破本位利益
理论意义上的利好需要的是更多在实质上的进化。事实上，即便是在长三角规划获批之后，区域经济融合之路依然还有很长的路要走。
据悉，长三角以全国2.1%的陆地面积、11%的人口，创造了全国21.7%的国内生产总值、24.5%的财政收入、47.2%的进出口总额。
因此，当上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜得知长三角区域规划正式获批后说，中国沿海、沿江以及内陆的整个区域发展总格局和战略已经清晰可见，这个规划的意义太重要了。
回复该发言

南京大学教授、长江三角洲经济社会发展研究中心研究员郑江淮对《华夏时报》记者分析称，长三角区域规划是近年来长三角各地努力实现一体化探索的结果，规划出台将进一步推进一体化的进程，或者说长三角一体化进程将实现从“体制外”一体化向“体制间”一体化转变。
他解释称，所谓“体制间”一体化是指各地方政府能够切实就某些产业跨地区发展涉及到的地方利益进行沟通，寻求一种合理的分配方式。
他说，以前长三角一体化有个暗含的前提，就是在不减少本地GDP和税收的前提下推进一体化，例如交通、旅游等方面。
现在规划获批意味着许多产业尤其是战略性新兴产业发展要在长三角合理布局、合理分工，需要各地方政府本着长三角作为一个整体区域来考虑，放弃本位利益或既得利益，去鼓励跨地区的投资、兼并和收购等。
郑江淮教授特别告诫，长三角作为中国未来有国际竞争力的区域，会给各地方带来巨大的发展机会，规划获批意味着各地方政府要围绕这个区域整体发展思路进行分工协调。各地方的短期GDP、税收和就业固然很重要，但是不要因为服务于既得利益或本位利益，而影响产业跨地区投资发展。
长三角地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。
一位长期关注区域发展的观察者认为，这是从世界范围着眼而作出的定位。此后的长三角发展将获得重大转变，将实现由条块分割到区域互动转变；打破经济区域碎片化现状，突破本位利益束缚，实现区域产业分工和集群化发展，真正推动长三角从市县一盘棋向长三角一体化的过渡和转化。
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