2005年至2007年，时任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长的顾旗章，在建设土地复垦项目中虚报建设用地面积和复垦施工质量，骗取建设用地置换指标并倒卖牟利，借此共计侵吞公款6156.085977万元，其中顾实际占有1380万元
以原石家庄国土资源局局长、市地产集团董事长顾旗章为首的土地腐败窝案近日宣判。该窝案因在土地整理复垦中弄虚作假并贪污受贿的行为而被曝光。
2010年11月29日，河北省高院委托邢台市中院进行宣判送达。法院判处顾旗章死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。该案涉及省、市、县三级国土局长，一审判决后同案被告人均未提出上诉。
顾旗章是转业军人出身，曾任石家庄市长安区常务副书记，后任石家庄市国土局局长近十年。其间的2006年，河北省政府任命他为河北省国土资源厅助理巡视员，享受副厅级待遇。2008年，顾旗章提前离职。
顾旗章在任期间，组建石家庄土地储备中心，后改为具有投资开发功能的地产集团，推动土地出让招拍挂。在当地国土系统不少人眼中，顾对下属友善，颇有人脉，办事干练大胆，显得很有魄力。其素与原高邑县国土资源局局长付素林往来密切，在担任地产集团董事长期间，将付调到身边担任总经理。
据财新记者了解，石家庄市国土局窝案被调查的导火索是其虚报耕地复垦、占补平衡的面积，并将置换出的建设用地指标倒卖牟利，被国家审计署在专项审计中发现；随后一系列违规和贪腐行为又被牵出。
2005年至2007年，时任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长的顾旗章，利用职务便利，伙同付素林和高邑县土地储备中心主任赵献珍，在高邑县瓮窑旧址建设土地复垦项目中，弄虚作假，虚报建设用地面积和复垦施工质量，骗取建设用地置换指标。
根据现有土地管理中总量动态平衡、增减挂钩政策，集体建设用地复垦为耕地后置换出的用地指标，可以用于城市建设，建设用地指标显然成为稀缺资源。2006年石家庄市国土局允许高邑县对当地闲置的瓮窑启动整理复垦项目。2007年，该项目即通过河北省国土资源厅验收，据称新增置换指标4860亩，已置换使用1965亩。
财新记者曾在走访中发现，土地复垦纯属需报，昔日的瓮窑被推倒后，并没有实施太多复垦，一层薄土下，砖头瓦块林立，根本难以耕种。而更多的地方，只是简单的推倒，没有做任何其他整理。有村民指出，整个瓮窑复垦区面积仅有900多亩，但当时立在村里的牌子却多写了几千亩。连瓮窑对面的耕地，也被计算成复垦面积上报给有关部门。
顾旗章等将高邑县虚报的土地指标在市域内出售后，将指标款转入伪造手续设立的高邑县国土资源局土地开发整理中心账户，供三人非法占有。根据法院公布的数据，共计侵吞公款6156.085977万元，其中顾旗章实际占有1380万元。案发后，顾旗章实际占有的赃款已全部退缴。
此外，调查发现顾旗章还存在受贿行为。2005年至2009年期间，在任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长和河北省国土资源厅助理巡视员时，非法收受他人给予的人民币213万元和美元5000元。
与顾旗章同案被告的付素林，以贪污罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对被告人赵献珍以贪污罪判处有期徒刑15年，并处罚金300万元；曾任河北省国土资源厅副厅长的被告人史东升，案发时已退休，以受贿罪判处有期徒刑15年，并处罚金100万元。
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