深圳未来五年将建逾20万套保障房

高速发展的深圳楼市。记者轩慧摄

时下深圳住房的需求越来越大。记者骆昌威摄

■人才将被列入保障性住房的重点对象
■“十二五”期间保障性住房建设比例将提高两成
作为房价高昂城市之一的深圳，加快保障性住房建设显得尤其迫切和重要，也被深圳市委、市政府列入重点民生工程。
记者昨日从市政府相关部门获悉，目前住房建设部门正在赶进度，向5万套保障性住房目标发起最后“冲刺”，争取如期完成“承诺”。而在“十二五”期间，保障性住房建设仍然是重中之重，在未来五年建设的六十多万套住房中，有四成将建成保障性住房。
创新：
人才也被列入保障性住房的重点对象
王洋2008年从北京某著名高校博士毕业后便来到深圳工作，就职于一家规划设计公司。“我的月薪是9000元，这个看起来并不低的数字却满足不了我在深圳有个家的愿望。”王洋对记者说，“我简单算了一下，凭我不算低的月薪，如果想在深圳买上一套70平方米的房子，即使不吃不喝，也需要15年的时间。”王洋告诉记者，他打算最近回到老家南昌工作，因为当地一所高校答应给他提供一套免费的住房，这意味着他不再会面临住房难的压力。
其实，王洋的遭遇和想法并不是个案，一项调查数据显示，近年来高房价问题已经成为深圳“流失人才”的一个重要因素。不过，市委、市政府已经意识到这一点，并在今年创新性地将住房保障从低收入人群扩大至面广量大的各类各层次人才，推出人才安居工程新政，以解决当前引进人才房价高企的瓶颈问题。
记者获悉，根据此项政策，按照人才的不同层次，给予了不同级别的住房优惠政策。从院士到刚出校门的大学生均被政策“惠及”，其中博士租房每月补贴1000元、硕士500元、学士200元。此外，凡有深圳户籍的高、中、初级人才，在深圳工作居住满3年后，均可按有关规定申请购买售价低于市场商品房房价的安居型商品房。除购买安居房外，高中初级人才租住公共租赁住房或领取住房补贴不受户籍限制。
今年8月，省委常委、市委书记王荣在做客央视《对话》栏目时表示，市委市政府在接下来将着力解决人才“来不起”深圳的问题。就今年来说，将拿出7亿元对人才进行住房补贴，并把人才住房纳入保障性住房的范围内。
保障房“欠账”：
今年5万套保障性住房目标尚未完成
在深圳，保障性住房建设一直存在“雷声大、雨点小”的质疑。记者了解到，政府每年所推出的保障性住房数量，到年底应完成的数额都未能达到，政府对于保障性住房的投入经常处于“欠账”状态。
今年年初，深圳将计划新建保障性住房的指标由2万多套最终确定为5万套，共涉及用地面积119.72万平方米。而统计数据显示，截至2010年10月底，全市今年已经完成新开工建设保障性住房3.8万套，用地面积90.06万平方米，仅完成计划5万套的76%。深圳市住房和建设局保障处人士表示，他们正在赶进度，争取如期完成“承诺”。
回复该发言

记者了解到，整个“十一五”期间，深圳市计划安排建设保障性住房14万套，建筑面积770万平方米，用地2平方公里，基本解决户籍低收入家庭住房困难。相关统计数据却显示，截至今年9月底，“十一五”期间完成保障性住房建设投资仅111.27亿元，只完成总投资的三分之一。记者根据多方数据发现,在市政府“十一五”期间计划安排建设保障性住房的项目中，除了今年的建设规模较大以外，其余年份规划建设的保障性住房的弹性都非常大，完成率并不满意。业内人士指出，总体来说，深圳市保障性住房建设的进度十分缓慢。而相关专家分析认为，土地和资金不足是深圳保障性住房推进缓慢的主要原因。
在上月召开的市委五届五次全体（扩大）会议上，市长许勤表示，民生问题至关重要，今年要确保完成纪念特区30周年十大民生工程，尤其要做好困难家庭和低收入者的生活保障，建成多层次多渠道多元化住房保障体系，初步建立普惠型社会福利制度。“要加大保障性住房、安居型商品房建设，力争完成今年保障性住房开工建设任务。”许勤表示。
十二五规划：
保障性住房建设比例将提高两成
记者获悉，根据目前已完成的《深圳市住房建设规划（2011-2015）》（即“十二五”住房建设规划）草案中提到，未来五年，深圳将计划大幅增加深圳保障性住房比例，未来五年建设68.2万套住房，其中四成建保障性住房，六成为商品房。而且，在四成保障性住房当中，超过六成将建设人才安居住房，覆盖范围也将扩大到非户籍深圳居民。
此外，新建住房中保障性住房与商品住房的比例将由“十一五”规划的2：8增加为4：6。
记者发现，在“十二五”规划中规定“保障性住房的视角将不再单纯考虑户籍居民，而是扩大住房保障范围”，这与“十一五”住房建设规划相比，“十二五”住房建设规划更加注重增加城市更新供应住房建设用地的力度、加大公共住房供应规模、实施人才安居工程、优化住房建设标准等。
深圳市房地产研究中心副主任王锋向记者介绍，未来的“十二五”规划中公共住房总量将大幅提高，就可以保证普通居民的生活比较少地受商品房价格影响。“深圳未来的目标是希望可以像香港那样，公共住房和商品住房达到1:1的比例。”王锋说。
制度保障：“九查九核”——加强对申请人资格审核
保障性住房建设的初衷，主要是针对解决低收入家庭的住房问题。然而，从“豪车门”到“豪华经适房”事件，深圳保障性住房一直问题不断，公众对保障房分配的公正性深感担忧。而刚公示不久的保障房复审名单“漏洞百出”，市民意见也非常之大。
据市住房建设局相关负责人介绍，前不久，有一对住在南海玫瑰园的父女也申请保障性住房，而该小区的房价约每平方米3万元，其中一个申请人的工作单位为深圳大学。而在作为深圳首个经济适用房住宅小区——深圳桃源村（资料、论坛)三期，记者了解到在此居住的许多住户拥有20万元以上的私家车，其中不乏名车。豪车车主却能买到经济适用房，一度在深圳引起了很大的反响。
对于种种质疑，市住房建设局日前就此类问题做出表态。该局相关负责人表示，由于目前深圳住房保障的相关政策对申请家庭的收入和资产的上限仍然是有明确的规定，但是对下限并没有规定。因此，在复审阶段，各区局将对申请家庭（单身居民）的资产、收入情况进行认真核查，对在申请表上的资产、收入栏填写为“零”的申请家庭（单身居民）进行逐一核实。为进一步严格把关，将倡导诚信申报，市主管部门要求复审合格申请家庭（单身居民）提交终审阶段资产申报表及相应的资产证明材料。“在经过终审、做个案分析后，再来安排到底是租赁还是购买。”该负责人表示。
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市住建局表示，作为保障性住房三级审核的最后一关，终审将联合民政部门，并在市公安、规划国土、人力资源和社会保障、地税以及金融办、信息办、中国人民银行等相关职能部门，对申请家庭户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等情况进行审查核实，此举被称为“九查九核”。同时，该局相关负责人指出，根据媒体的报道和市民的建议，他们也将不断增加审核手法，也希望社会各界能出出主意，不断完善审核制度。
专家：
要把政府给老百姓福利真正落到实处
深圳市旅游和地产研究中心主任宋丁昨日接受记者采访时表示，从“十二五”规划全盘来看，计划未来五年完成24万套左右的保障性住房，这样就接近每年必须完成5万套的保障性住房，这比“十一五”期间要多出一倍以上。“但就目前来看，‘十一五’期间承诺完成的14万套住房还有很大的‘缺口’，直到今年，政府建设保障性住房的速度才开始加快。”
宋丁认为，由于深圳土地紧缺，所以未来每年5万套保障性住房的建设量给深圳土地供给带来的压力也很大。“根据深圳近年来实际每年消耗住房数据来看，每年深圳住房需求大概为15万套左右，其中新房每年大概成交4万套左右，二手房则为10万套左右，因此只要政府按照承诺每年完成保障性住房建设计划，必然会对商品房巨大的冲击，未来的楼价也一定会受影响。”
“建设总量出来了，接下来最为核心的问题，就是如何做到公平性的对保障性住房的分配。”宋丁强调，“保障性住房的分配必须做到公开、透明、阳光，对于申请人的审核一定要客观准确，相关的监管部门要做到密切按照实施细则、法则来执行，要把政府给老百姓的福利真正落到实处。”
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