教育体制改革试点启动 将建现代大学制度

中新网12月5日报道 据教育部网站消息，国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发〔2010〕48号)，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。
《通知》要求，深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。
《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务：建立健全体制机制，加快学前教育发展；推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；健全教师管理制度，加强教师队伍建设；完善教育投入机制，提高教育保障水平。
《通知》要求各地各单位要高度重视国家教育体制改革试点工作，要加强组织领导，确保责任到位、措施到位、保障到位；要科学制订实施方案，明确改革目标、进度安排、和配套政策，突出针对性、操作性、实效性；要建立督促检查机制，对试点项目跟踪调研，定期进行评估，加强检查指导，确保国家教育体制改革试点工作有序推进。要加强宣传引导，对实践中的好经验、好做法、好成果，要及时总结，组织交流，加以推广，将改革不断引向深入。
第二页：少走弯路避免折腾 积极稳妥推进教改
少走弯路避免折腾 积极稳妥推进教改
——国家教育体制改革领导小组办公室负责人答记者问
中国青年报12月5日报道 日前，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位，各地各校申报的国家级试点项目即将全面启动实施。针对社会各界广泛关心的教育体制改革试点有关问题，记者采访了国家教育体制改革领导小组办公室负责人。
问：在新时期新阶段推进教育体制改革的基本思路是什么？
答：从艰巨性来看，教育是培养人的事业，任何一项重大教育改革的推进，任何一项重大教育政策措施的出台，都牵一发而动全身，一旦失误或失败，可能影响一代人或几代人。我国教育改革已进入“深水区”，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾，改革的难度大、压力大，矛盾也比较多，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。
为了尽可能地少走弯路，避免折腾，使改革的收益最大化，改革的风险最小化，必须积极稳妥地推进教育改革。一是重视顶层设计，对各项改革都有一个前瞻性的通盘考虑和设计，明确目标任务和操作步骤；二是突出重点，抓住那些长期困扰教育科学发展的难点问题和社会充满期待的热点问题，集中力量争取突破；三是处理好改革、发展、稳定的关系，将改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来。
在当前和今后一个时期，将从3个层面系统推进教育改革：一是重大标准、重要制度的改革，以及复杂、敏感、系统性强的改革；二是对一些重点领域和关键环节的改革；三是各地各校结合自身实际，根据规划纲要的要求，自行组织改革试验。
问：国家教育体制改革试点的重点领域、关键环节是哪些？
回复该发言

答：教育改革力争在4个方面取得新突破。一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法；二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平；三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度；四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。
问：开展教育体制改革试点的基本原则是什么？
答：开展国家教育体制改革试点的基本原则主要有3条：一是坚持以人为本，着力解决重大现实问题。二是坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。三是坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。
问：国家教育体制改革试点地区和试点单位是如何确定的？
答：从今年年初开始，教育规划纲要工作小组办公室就结合规划纲要提出的重大改革，研究确定了近期启动实施的重点任务，并将这些重点任务公开发布，请愿意先行先试的地区和学校，选择一项或几项申报国家改革试点，按照“自愿申报、专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署”的原则，制定国家教育体制改革试点总体方案。
问：国家教育体制改革试点的基本内容有哪些？
答：国家教育体制改革试点的基本内容为3大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，高等教育有3项，另外4项是改革职业教育。
重点领域综合改革试点,包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。
省级政府教育统筹综合改革试点,旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式；统筹推进各级各类教育协调发展；统筹城乡、区域教育协调发展；统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准；统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。
总的来看，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。
问：在全国性的教育体制改革试点中如何搞好统筹协调？
答：这次教育体制改革试点涉及面广、情况复杂、任务十分艰巨，必须搞好统筹协调。
一要做到“上下结合”，任何一项改革，只有既得到学生、家长和广大教育工作者的支持，又符合国家的要求，才能真正推行、取得成功；二要做到“左右结合”，据初步统计，落实教育规划纲要提出的各项任务，涉及约60个部门和团体的合作。任何重大改革，只有加强统筹协调，得到各相关方面的密切配合和大力支持，才能凝聚改革的力量，减少阻力形成合力；三要做到“点面结合”，先在点上取得突破，控制可能存在的风险，留出后续完善的空间，应该在一些地区和学校先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广；四要做到“远近结合”，要对各种问题和矛盾进行科学分析，既要进行长远谋划，又要明确近期任务；五要做到“软硬结合”，今后在继续加快改善办学条件的同时，要更加重视软件建设，加强思想观念的更新、方式方法的转变和体制机制的创新。
问：如何确保国家教育体制改革试点取得成功？
回复该发言

答：一是加强组织领导。国务院成立了国家教育体制改革领导小组，由20个部门组成。国家教育体制改革试点工作由国家教育体制改革领导小组组织领导，省级人民政府和国家有关部门组织实施。
二是加强检查指导。为加强对教育体制改革试点的指导，已于11月中旬成立了国家教育咨询委员会。改革试点启动后，省级人民政府和国家有关部门要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估，在实践中不断完善试点方案。
三是加强宣传引导。对在改革实践中涌现的新思路、新办法、新举措，只要有利于教育事业科学发展，都应给予保护和支持。对于实践中的好经验、好做法、好成果，要及时总结、组织交流、加以推广，发挥示范带动作用，扎扎实实把改革引向深入。
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