吴睿鸫
在12月5日举行的“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛上，中共中央党校研究室副主任周天勇表示，全国国有资产规模超过40万亿元，却不缴或很少向国家缴纳利润。因此，周天勇(博客)建议，应该加速国有工商企业和金融企业资产的社会化，变卖一部分国有企业资产，来补充社会保障资金，改善收入分配。
早在2006年，全国社保理事会会长项怀诚就建议把国有资产变卖了，用来养退休职工，“因为这些资产就是他们创造的嘛，他们实行低工资，从牙缝里省出来创造这个财富。”在接下来的时间里，无论是专家学者，还是“两会”代表委员，都屡屡把变卖国有资产以补充社保基金巨大窟窿作为提案或建议，变成公众热议的话题。可是，四年多过去了，上面尚下不了决心。我想，国家层面可能与网友们的担心一样，害怕这项政策出台后容易“跑偏”———在目前国情下，国有资产变卖难免造成国有资产流失，少数人乘机发国资财，损失还是老百姓的利益。到头来，国有资产变卖了，而社保基金的窟窿仍然很大很深。
既然变卖国有资产填补社保基金容易“跑偏”，也不符合我国国情，因此有必要换个思路来给社保基金补窟窿。除现行的央企一部分股份划转给社保基金外，有两个可行路径可供选择：一是，国家将社保基金纳入预算的盘子后，明确一个财政拨付的比例。前些年，有专家建议国家每年提取公共财政预算支出的15%用于社保。但是直到今天，我国在这方面仍没有任何具体规定。
鉴于社保基金比例一般与一个国家的GDP成正比，而我国这些年GDP平均增长率大都在10%上下，因此，我建议国家不妨每年按10%的固定比例，从公共财政中提取社保基金。倘若国家明确了拨付比例，不仅会使社保资金来源变得更加稳定和牢靠，也会让所有参保人员增加安全感，进而激发这个庞大群体的消费热情，促进我国经济发展路径的转型。
另一个可行的路径是，大幅度提高国家在国企中的利润分红比例，直接用国有企业利润填补社保基金。目前，全国社会保障资金缺口高达万亿元。2009年央企实现利润8151亿元，但是从2006年到2009年四年间，央企上缴国家财政的利润仅1371亿元。倘若央企利润上缴国家比例能提高到25%，那么按照2009年央企利润计算，当年上缴国家利润将达到2037.7亿元，若全部用来填补社保资金的话，不出五六年，上万亿社保资金缺口就能填补完。
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