赵志疆
继食用油生产企业“被打招唿”不得涨价后，日前，国家发改委召集古船面粉、五得利面粉、利达面粉等大型粮企座谈。国家发改委要求这些企业在明年两会前稳定价格；为弥补企业亏损，国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。
理论上说，在市场经济条件下，商品和服务的价格均应通过供求关系确定。尽管如此，也并不意味着政府这只无形的手毫无用武之地———如果出现“市场失灵”，政府有责任和义务通过强有力的市场干预纠偏。11月17日的国务院常务会议，专门研究了物价问题，并随后颁布“国16条”，明确提出政府可在必要时采取临时价格干预的措施。数日前，发改委网站刊发国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，强调必要时对重要的生活必需品和生产资料可以实行价格临时干预措施。
但是，尽管尚方宝剑在握，发改委对价格干预本身似乎信心不足，别出心裁划出了一块“缓冲地带”，饶有兴致地通过“打招唿”向企业发动起了“情感攻势”。
发改委的举棋不定，一方面或许是对临时价格干预这种强制手段的慎用，另一方面则可能源于自身工作不到位而底气不足。国务院明确必要时可实行价格临时干预措施的对象是，重要的生活必需品和生产资料。这些显然远远不止食用油与面粉这么简单，但是，在水电气等生活必需品与石油煤炭等生产资料不断上涨的过程中，何时见到发改委积极实行价格干预？
在此背景下，所谓的“打招唿”注定收效甚微且难以为继。实际上，国务院在授权价格临时干预措施时，还有几个必要条件：确保市场供应、完善补贴制度、改善价格环境。在发改委的“招唿”中，这些内容付之阙如，在“招唿”中片面强调维护企业利益，所谓安排企业竞购低价原材料即是例证。问题是，撇开了农民的实际利益后，市场供应如何能得以保障？倘若暂时的物价稳定是以打压农民利益为前提，当廉价原材料消耗殆尽，甚至因此大范围萎缩的时候，更为猛烈的物价上涨已然为时不远。尤为令人担忧的是，如果是正式的价格干预，不仅操作流程必须严谨规范，责任归属也必须清晰明了，然而，正因为“打招唿”是非正式价格干预，因此可以轻易地行干预之实而不承担干预之责。
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