大部分观察人士认为两份谈判文本取得了“一定的平衡”，比预期的要好
当地时间12月10日傍晚（北京时间12月11日早晨），《联合国气候框架公约》（UNFCCC）分别发布了最新的《京都议定书》和《公约》下长期合作行动（LCA）谈判文本，这两份文本反映了到目前为止各方的意见，它们将作为晚上各国环境部长最后一晚谈判的基础。
《京都议定书》文本承认《议定书》附件一国家应该在应对气候变化上继续起领导作用；并进一步承认科学要求附件一国家到2020年在1990年基础上绝对减排25％－40％；同意《京都议定书》工作小组应该“尽早”完成第二承诺期的谈判工作，以“确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现空档”；“注意到（take note of）”附件一国家的具体绝对减排目标列在一个信息文件里（FCCC/SB/2010/INF X）。
绿色和平对《京都议定书》谈判文本的评价是：从正面角度讲，“在发达国家减排方面的语言还是满强的，超出预期”。 但文本“并没有指明《京都议定书》谈判的未来 并未给出谈判达成最终成果（也就是谈成第二承诺期）的时间表”，而是用了一种比较含煳、或者说艺术的说法 “确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空挡”。绿色和平还认为，对于发达国家减排目标数字列在一个文件(inf.doc)里的一些说法也比较弱，认为可能是在日本等国波澜起伏的阻挠之下，高强度谈判得出的妥协结果。
受到更大关注的LCA谈判文本，开篇表示各方同意“寻求确保一个平衡的进展”，“该决议将不预设将来不产生一个具有法律约束力的结果”，换言之，将来有可能朝向一个有法律约束力的协议。该表述实际上反映了美国的立场。这跟之前一些政治观察人士预期的结果相同，表明美国在这一问题上获得了主动。
在广受关注的透明度和“国际磋商和分析”问题上，LCA文本称，非附件一发展中国家在国家信息（national communications）报告的内容和频率上应不严格于附件一国家；每四年提交一次国家信息，并考虑到不同的时间表以及收集信息所需成本的资金来源；发展中国家，和它们的能力及所获支持的程度相一致，还应该每两年提交更新报告，内容包括全国温室气体存量的更新，全国温室气体存量的报告，以及减排行动、需要及所获支持的信息；由国际资金支持的国内减排行动将根据《公约》确定的指导原则（guidelines）接受三可（可测量、可报告、可核实）；由国内资金支持的减排行动将根据《公约》确定的总体指导原则（general guidelines）进行三可；对于每两年向执行附属机构（Subsidiary Body on Implementatin）提交的更新报告进行“国际磋商和分析”，但基于非侵犯性、非惩罚性，以及尊重主权的原则上。“国际磋商和分析”的目的是，提高减排行动及其效果的透明度，将由技术专家和有关方磋商形成分析。
提交信息应包括减排行动的信息；全国温室气体的存量报告，包括一个基本描述（description），对影响、所用方法、假设前提的分析，执行的进展情况，以及国内三可和所获支持的信息。
印度环境部长拉梅什提交的“国际磋商和分析提议”中最有争议性的一条 占全球温室气体减排量1％以上的国家每两年提交一次报告，没有出现在这一版本中。中国反对这条建议。
但是该文本对国际磋商和分析所应包含的具体内容比前几个文本要详细得多，这是美国此前一直要求的。
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【聚焦坎昆谈判】谈判案文出笼 各方最后冲刺
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虫族2010-12-12 04:25:29 发表
在发达国家援助发展中国家的快速启动资金（fast-start finance）问题上，LCA文本用了约束性很弱的“关注（take note of）”一词：关注到发达国家集体承诺提供新的和额外的资金，在2010年至2012年间启动300亿美元的快速启动资金；该资金将优先用于生态最脆弱的发展中国家。
在长期资金问题上，文本用了“决定（decide）”一词：决定“按比例增加、新的额外的、可预期的，以及足够的资金应该提供给发展中国家”，并承认发达国家应在2020年联合募集1000亿美元用于发展中国家。各方还“决定”这一新多边资金的相当一部分应通过“绿色气候基金（Green Climate Fund）”来运作。这一基金是在去年年底的哥本哈根大会上同意成立的。
大部分分析观察人士认为这两份谈判文本取得了“一定的平衡”，比预期的要好。
美国自然资源保护委员会（NRDC）国际气候政策主任Jake Schimdt表示，新版案文包含了进一步执行《哥本哈根协议》所需的关键要素。其中，在减排方面巩固了各国在哥本哈根承诺的减排目标；在透明度方面规定发达国家改善其排放量和减排行动的报告（包括每年提交排放清单，报告援助发展中国家减排的资金情况等），同时也规定发展中国家每两年进行一次排放和减排报告；国际分析与磋商（ICA）包含了此前印度提案的关键要素；在减少毁林排放、加速清洁能源应用和帮助发展中国家适应气候变化方面均取得了进展，并拟设立“绿色气候基金”以筹集发展中国家减缓和适应行动所需的资金。
墨西哥政府这次力图确保大会的公开性、透明性，避免出现去年由少数几个国家达成一个协议的现象再次发生。这两份谈判文本形成后大会立刻向所有代表和参会人士分发，资料台前排起了长龙。在当地时间晚上6点（北京时间早上8点）召集的谈判代表全体磋商闭门会上，与会者集体起立，鼓掌达10分钟之久 为程序的正义。
全体大会将于当地时间晚上8点（北京时间早上10点）召开。或许这将是又一个不眠之夜，不过，应该不会再出现去年哥本哈根大会的那种混乱场面。
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在长期资金问题上，文本用了“决定（decide）”一词：决定“按比例增加、新的额外的、可预期的，以及足够的资金应该提供给发展中国家”，并承认发达国家应在2020年联合募集1000亿美元用于发展中国家。各方还“决定”这一新多边资金的相当一部分应通过“绿色气候基金（Green Climate Fund）”来运作。这一基金是在去年年底的哥本哈根大会上同意成立的。
大部分分析观察人士认为这两份谈判文本取得了“一定的平衡”，比预期的要好。
美国自然资源保护委员会（NRDC）国际气候政策主任Jake Schimdt表示，新版案文包含了进一步执行《哥本哈根协议》所需的关键要素。其中，在减排方面巩固了各国在哥本哈根承诺的减排目标；在透明度方面规定发达国家改善其排放量和减排行动的报告（包括每年提交排放清单，报告援助发展中国家减排的资金情况等），同时也规定发展中国家每两年进行一次排放和减排报告；国际分析与磋商（ICA）包含了此前印度提案的关键要素；在减少毁林排放、加速清洁能源应用和帮助发展中国家适应气候变化方面均取得了进展，并拟设立“绿色气候基金”以筹集发展中国家减缓和适应行动所需的资金。
墨西哥政府这次力图确保大会的公开性、透明性，避免出现去年由少数几个国家达成一个协议的现象再次发生。这两份谈判文本形成后大会立刻向所有代表和参会人士分发，资料台前排起了长龙。在当地时间晚上6点（北京时间早上8点）召集的谈判代表全体磋商闭门会上，与会者集体起立，鼓掌达10分钟之久 为程序的正义。
全体大会将于当地时间晚上8点（北京时间早上10点）召开。或许这将是又一个不眠之夜，不过，应该不会再出现去年哥本哈根大会的那种混乱场面。
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