付克友
席卷全球的减税之风，也吹拂到中国。据悉，个人所得税改革最早将在明年择机推出，虽然没有选择众望所归的提高起征点作为突破口，但是减少级次和拉开级距的方式也将降低税率；在减轻企业税负方面，取消营业税、进而降低增值税率等也将在未来五年成为现实。知情人士称，这只是“十二五”一揽子税收规划的一部分，中国也因此迎来自1994年税制改革以来最大规模的税改。
当下之际，减税利国利民。它不仅是实现还富于民、增加国民收入的立竿见影的手段，也是拉动内需、推动中国经济模式转型的行之有效的方式。然而，要让“减税”真正落到实处、见到成效，而不会沦为一张空头支票，当务之急还得控制住加税的冲动。
因为就在减税成为各界共识之际，房产税、车船税、环境税……等一些新税种也正在唿之欲出。比如，有大城市已经下发通知，拟对高档住房征收房产税。还有一些老税种则在酝酿提高税率，如烟草消费税等等。这些新税种和提高的新税率，对于“减税”的效果无疑将大打折扣。
所谓“减税”，应从两个层面理解。一是，国家财政税收的“总盘子”在减小，即使变大，也不能跑过GDP增速。二是，具体到一些税种，尤其是税率偏高的税种，应该进行“瘦身”运动，或者直接降税率，或者通过税费的结构调整，来降低纳税人的负担。
从总体层面而言，中国税收的“总盘子”已经太大了。税收的盘子过大，而且增速快，意味着纳税人的负担重，经济活力受限。中国社科院最新发布的一份报告显示，按全口径计算的中国政府财政收入占GDP的比重，在2009年达到32.2%。政府收入中，税收当然是最大的那一块，2009年全国税收是6.3万亿元，今年则将突破8万亿。是的，2008年金融危机爆发至今，政府采取一系列措施减税5000亿元，但为何税收“总盘子”还在高歌猛进呢？当然，GDP在增长，经济“盘子”在变大，税收“盘子”也就变大，只是不能解释税收为何以GDP增速的3倍在增长。可想而知，在新一轮减税之前，如果不能先控制住加税冲动，那么减税也就成为一片浮云。
就具体层面而言，任何一个新增税种或新增税率都值得警惕。就拿房产税来说，是否因为有打压怨声载道的高房价这一理由，对富人阶层的高档住宅或者投资客的第二套以上住房征税，就具有了毋庸置疑的合理性与正义性？在房地产存在60多项税费且未获清理的前提下，新增房产税对购房者未见公平正义，而且对房价也只能火上浇油。
或云，只要总体上加税幅度没有超过甚至大大低于减税幅度，那么减税也能实现。但是，即使某个新税种或某个新增税率是完全必要且充分正义的，也应该等一等，等到真正的减税项目付诸行动再说。毕竟，在加税和减税之间，现在也有一个轻重缓急的问题。
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