12月13日召开的十一届全国人大常委会第五十四次委员长会议决定，刑法修正案（八）等草案将于12月20日至25日上会审议。曾列入今年立法工作计划的土地管理法却将无缘审议。
现行土地管理法颁布于1986年，并于1988年、1998年、2004年先后进行了三次修改。2008年，十一届全国人大常委会的立法规划将之列入任期内提交审议的草案。
集体建设用地入市流转资格是土地管理法需要解决的问题之一。根据现行土地管理法相关规定，集体建设用地必须经政府征收为国有，才具备入市流转资格。由此，导致了小产权房屡禁不止、集体土地上房屋拆迁血案频发。为了突破这一限制，近年来成都市、重庆市等地方政府均做了一些改革，但至今未能获得法律上的认可。
2009年，国土资源部曾起草一份征求意见稿，其中对征收的补偿标准、征收范围等内容进行调整，但由于对最受关注的集体土地入市问题并未回应，因此遭到学界的众多批评。
根据十一届全国人大第十七次会议通过的财政经济委员会关于本届人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，集体土地征收中房屋拆迁立法问题将在土地管理法中做统筹考虑。
本次会议最受瞩目的草案为刑法修正案（八），其草案在8月23日召开的十一届全国人大常委会第十六次会议上被初次审议。一审草案修改共计46处，内容包括取消了13项经济性非暴力犯罪的死刑。据《财经》记者了解，二审草案将增加有关食品安全方面的条款。
会议还将继续审议水土保持法修订草案、非物质文化遗产法草案。
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