全国工商机关积极开展农村市场专项整治工作综述

充分发挥职能作用 促进农村改革发展

——全国工商机关开展农村市场专项整治工作综述
查处无照经营主体6万户；查获不合格农产品案值4119万元、不合格食品案值7934万元、不合格家电13706台；查处违法案件5.6万起，案值5亿元；查处制假售假违法案件2.4万起，案值1.2亿元；受理农村消费者咨询申诉举报11万件，为农民挽回经济损失1.6亿元……年终回顾，全国工商机关用一组组数字，向人民群众汇报了农村市场专项整治取得的丰硕战果。
2010年4月至10月，按照国家工商总局的统一部署，全国工商机关组织干部深入农村市场，开展了声势浩大的专项整治工作，为促进农村改革发展较好地发挥了职能作用，受到总局领导的充分肯定。近日，国家工商总局局长周伯华作出批示：“工商系统开展农村市场专项整治是一项维护农村稳定、惠及农民的重要工作。市场司按照总局党组要求，精心组织、创新机制、落实措施、明确责任、加强督查，取得良好效果。请认真总结经验，巩固成果，健全完善长效监管机制。”
提高农村市场监管水平迈出新步伐
彻查2008年问题奶粉、食品添加剂、地沟油……2010年，天津市工商局在农村落实食品经营者作为食品安全第一责任人制度，专项行动的触角遍及城乡，覆盖了全部食品经营户。
食品市场专项整治是今年农村市场整治的重点之一。全国各级工商机关以城乡接合部、乡（村）镇、农村旅游景区景点为重点区域，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为；以农村批发市场、集贸市场等为重点场所，大力规范农村市场食品经营者经营行为，监督市场开办者落实相关责任；以节日性、季节性食品和地方特色食品为重点品种，严厉查处销售不合格食品和过期食品等违法行为，取得了良好效果。
深入开展“红盾护农”行动。一年来，各级工商机关围绕“四个规范”，深入开展了红盾护农保春耕、红盾护农保夏播、红盾护农保秋种专项执法行动，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为，切实保护农民合法权益。作为支持抗旱的有力措施，云南、贵州等受干旱影响严重地区工商机关加强农资市场监管，减轻了旱灾对农业生产的冲击，受到社会各界一致好评。
深入开展“汽车、摩托车、家电下乡”市场专项整治，深入开展农产品市场专项整治，深入开展制售假冒伪劣商品行为专项整治，深入开展“限塑”整治……各级工商机关结合当地农村市场实际，有重点地开展一系列专项整治工作。在浙江，省工商局修订星级文明规范市场认定内容，增加“限塑”条款；在湖南，工商部门鼓励环保塑料袋生产厂家与农贸市场、集贸市场直接签订购销合同，有力地推动了“限塑令”的贯彻落实……
构建市场长效监管机制取得新进展
170个农村市场开展创建文明集市活动、308个市场开展创建诚信市场活动……广东省工商局按照先行试点、以点带面、整体推进、务求实效的总体思路，扎实推进农村市场“两个创建”活动。
今年4月以来，各级工商机关普遍开展“诚信市场”和“文明集市”创建活动，将其作为创新农村市场监管机制的一项重要内容。各地完善创建活动的机制，增强市场开办者和经营者的守法诚信意识，着力提升市场诚信经营整体水平，促进经营者遵章、诚信经营。
在专项整治中，各级工商机关以市场信用分类监管为重点，采用行政提示、行政约见等方式加强监督，不断创新监管方式方法，实现农村商品交易市场监管由粗放向精细的转变。
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各级工商机关还严格督促市场开办者履行市场管理义务，强化市场开办者和场内经营者自我管理、自我约束、自我规范，依法检查进货台账、索证索票等商品质量保证和追溯制度的落实情况。福州市工商局努力促成市政府出台了《市场业主责任规定》，对市场业主的责任和义务作出了明确规定。南京市工商局积极推动商品交易市场行政立规工作，积极配合有关部门出台《南京市商品交易市场管理条例》，明确了市场开办者为第一责任人。
营造良好市场消费环境取得新成效
以服务世博会为契机，上海市工商局完善农村消费维权网络，目前全市各级工商机关已建立村委会联络点1681个，有力地维护了农村消费者的合法权益。
在今年的农村市场专项整治中，全国各级工商机关充分发挥12315消费者申诉举报网络和基层工商所、红盾护农服务站的作用，进一步畅通农民消费者的申诉举报渠道，继续稳步推进“一会两站”规范化建设，深入开展12315“五进”活动，不断扩大12315消费维权网络的覆盖面和影响力，进一步提升12315的消费维权和综合执法效能。
在专项整治中，各级工商机关针对农村消费者的特点，深入开展消费宣传教育和消费引导工作，增强农村消费者依法维权的意识和能力，同时普及消费知识，提振消费信心。江西省工商局利用广播、电视、宣传栏等，宣传相关法律法规，增强消费者维权意识。山西省工商局依托农村基层消费维权联络点，印制消费维权宣传单发放给农村消费者，加大对农村消费者的维权力度……
“开展农村市场专项整治，是工商机关牢牢把握‘四个只有’、依法履行市场监管职责的重要举措。”国家工商总局市场司负责人说。他表示，下一步将按照总局领导的批示，巩固已有的成果，健全完善长效监管机制，为社会主义新农村建设作出更大的贡献
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