邹至庄(博客)
“中国经济即将在世界领先”是我近期文章的主题。中国融入世界的一体化可以从经济角度或政治角度讨论,这篇文章要讨论的是政治和外交方面。此外,本文还将讨论美国的立场以作对比。
大型经济体需要寻找海外的投资机会。正如两千年前司马迁在《货殖列传》第六十九章中所做的敏锐观察:“故物贱之徵贵”,即货物将流向获利更多的地方。在这里,货物指的就是中国的资本。此外,随着中国制造业的发展,为了满足生产的需要,对其他国家自然资源的需求也将大幅增加。
中国对其他国家矿产的进口需求受到了许多批评。三年前,中国冶金科工集团出资34亿美元竞购阿富汗埃纳克铜矿开采权,竞标价比来自加拿大、俄罗斯、美国以及哈萨克斯坦的竞争者高出10亿美元。外国媒体报道,在未来25年内,中国计划开采1100万吨铜,这一开采量相当于中国已知铜储量的三分之一。
2009年12月30日《纽约时报》的一篇文章报道了中国在阿富汗、伊拉克、伊朗和非洲的活动:在阿富汗的铜开采,包括采矿基础设施(电厂)的建设和为将铜运输到中国而进行的铁路建设;还有在伊拉克的石油开采以及从伊朗购买天然气。中国被说成是巴基斯坦和非洲部分地区的主要投资者。
对于中方的观点,我想引用温家宝总理2009年11月8日在埃及对中外记者的回答来反映。就记者提问称中国到非洲是掠夺资源、搞所谓的“新殖民主义”,温家宝总理答道,中国从来坚持对非援助的原则是不附加任何政治条件,“如果熟悉历史就会知道,中国同非洲的关系不是从现在开始,而是从半个多世纪以前就开始了。那时,我们帮非洲建了坦赞铁路、派了大批医疗队员,我们没从非洲要过一滴油、一吨矿石。”温家宝随后列举,2006年以来,中国实施了对非援助的八项举措。中非贸易已从500亿美元增至1000亿美元。受金融危机影响,世界范围内投资普遍下滑,但今年中国对非投资仍在增加。中国帮助非洲建设了那么多学校、医院和疟疾防治中心,受益者多达上亿人……
Deborah Brautigam所著的《龙的礼物:中国在非洲的真实故事》(牛津大学出版社,2009)指出中国对非洲援助是有效的。中国援助很受欢迎,因为中国并不对他国强加民主和人权等价值观,也不打算将援助作为要求受赠国参加反恐战争的谈判筹码。事实上,发展中国家对中国的援助比对美国的更欢迎,因为在经济发展领域,中国的经验更贴近现在的情况,而美国的经验已经过时。
相比之下,美国不仅需要石油,而且喜欢将自己的价值观灌输给别国,包括民主体制、提倡人权及对恐怖主义的战争。在近期中东和北非发生的政局动荡中,美国从支持突尼斯、埃及和利比亚等中东和非洲国家的不民主政府改变了方向,而中国则保持了不干涉他国内政的立场。美国在世界多地发动的战争甚至连自己的国防部长都表达了批评意见:“在我看来,未来任何一位建议总统再次派遣大规模部队到亚洲、中东或非洲去的国防部长都应该像麦克阿瑟将军所说的那样,‘头部接受检查’。”(罗伯特·盖茨,引自《纽约时报》2011年2月26日)
中国与发展中国家的关系,表现的是中国和平崛起在经济上的影响。中国的行动是合理的。问题是,在这种行动中,中国是赢得朋友还是失去朋友。虽然许多国家欢迎中国的投资和援助,但中国仍需要通过更重视友好、热爱和平的形象来改善外交关系。我在前面的文章中建议,中国应该重估人民币汇率以促进其和平崛起。在外援方面,中国应继续当前的友好态度。美国和一些发展中国家仍会继续指责,而中国也将需要继续解释自己的行为。大国风度的外交是中国和平崛起必不可少的。
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