程远:公路高收费已成多种社会丑恶之源

汽车公社2月18日报道河南禹州农民套用假军牌营运8个月，免费通过高速公路2361次，被法院认定偷逃过路费368万余元，判处其无期徒刑。一个43岁尚未娶上媳妇的老实农民，居然折腾出如此惊天大案，引起媒体强烈关注，闻之者无不被其“雷倒”。
即使按照后来平顶山中院的解释，剔除其中超载罚款278万余元，正常收取过路费只有90多万元，仍然是一个让人目瞪口呆的数字。西方谚语云：“上帝要其灭亡，必先让它疯狂”，正是这疯狂的收费案，将公路高收费再次推向了舆论的审判席。然而，“拔出萝卜带出泥”，随着调查的深入，更暴露出一系列司法公正和行政腐败问题。与此二者相比，公路高收费对社会的伤害是小巫见大巫，公路高收费又大有淡出舆论之势。
时建锋案件再次表明，既不合理也不合法的高速公路收费，不仅仅损害了过往车主的利益，已经成为高物价的推手，公众利益的盘剥者、行贿受贿的诱因，甚至导致司法不公，其恶劣影响触及到全社会的方方面面，到了不严肃处理不行的地步，必须接受舆论审判。
这些年来，高速公路长期、重复、高额收费，一直是被诟病的对象，但却始终得不到认真解决。舆论关注一阵，“有关部门”只是出面做一些似是而非的解释，一些政协委员的提案也都“无疾而终”。首都机场高速公路，投资不到12亿元，到2005年已收入32亿，高于投资近3倍。虽被审计署报告点名、发改委明令禁止，也仅是将双程收费改为单程，并表示要继续收费到2027年。
京石高速杜家坎收费站为出京门户，因收费造成常年拥堵，被市民称之为“杜大爷”、“堵车坎”。十年间，北京市有十多位人大代表、政协委员十多次提议取消该收费站，但始终是“泰山石敢当”，公众无奈它何。据北京市审计局审计，京石高速于1987年动工修建，总造价10.15亿元。截至2004年底已收取通行费及转让现金19.37亿元，偿还借贷款本息及养路费支出和投资分成后尚盈余5.85亿元。国务院《收费公路管理条例》第十四条规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，但有关方面却称要收到2026年。
现在中国高速公路里程仅次于美国，位居全球第二，而且每年还在以相当于其他国家总里程的速度增长。诚如交通部副部长翁孟勇所称，“没有收费公路，就没有中国交通的现状”。但同时我们的公路收费也高得令人发指。
地球人都知道中国的人工成本很低，但中国的许多物品价格却比发达国家贵得多。有资料披露，在中国加工的某国际品牌裤子，在美国只卖50美元，而在中国却要卖到1000多元人民币；同样，近来大家熟知的iPhone和iPad，也是在中国制造，国内价格却比国外贵好几倍，按常理，欧美国家生活水平比中国高很多，理应是这些国家的人到中国消费。但事实恰恰相反，现在是中国人舍近求远大量到欧美国家消费。除了关税因素外，物流成本则是推高物价的元凶。购买力是当今最重要的市场资源，我们一面讲要启动国内消费，一面却做着“为渊驱鱼，为丛驱鸟”的傻事，让自己的“肥水”白白流入别人的田地里。
最近交通部翁副部长对媒体自我表扬称：“到去年年底为止，我们共撤销二级收费公路站点1723个，总里程9万公里，还解决了40万人过去收费和征稽人员的分流安置工作。”不料有网友却据此计算出，平均每个收费站点竟有232.15人之多，平均每千米公路竟有收费人员4.44人！难怪高速收费会如此之高！也许网友计算出的结果不是事实，只是翁副部长为了强调整顿收费取得的巨大成绩，没有经过周密细致的平衡计算，不小心把跷跷板弄翻了，弄巧成拙而已。
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窃以为，“国道”顾名思义，就是国有道路，是用纳税人的钱修的，本不该收费，取消收费理所应当，而且这些道路的收费相对较低，公众还能够承受。真正让大家气愤的是那些动辄几十、几百，过路费比飞机票还要贵的高速公路收费。大家都想知道这些道路到底投资了多少，收费收了多少，要收到何时为止。这些，有关部门一直是三缄其口，闭口不谈，或者顾左右而言他。
政府的职能是做好“守夜人”的角色，为百姓打更、执勤，维护社会公正，保护公众的利益，而不是默许利益集团长期盘剥百姓。
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