王荣：深圳将通过建房子遏房价 城中村批量改造

谈发展
一个重大项目的引进，和我们城市的规划和未来发展目标如果不吻合，哪怕它是100亿的产出，100亿的G DP，我们都可以不要。
谈规划
深圳跟北京上海广州最大的不一样，就是我们是组团式，其它城市是铺开的，一个中心，也就是通常所说的大饼，唯独到目前为止，深圳还不是大饼。组团式的规划发展使深圳摆脱了摊大饼式的单中心发展模式。
谈房价
十二五提供24万套保障房，重点和关键还是要建房子，不建房子房价怎么降得下来，要通过量来平抑物价，改善居住环境。
在经历了三十年急速的城市化发展后，资源制约、社会和谐、居民幸福感等更高层次的城市需求，开始摆在“十二五”开局之年的深圳面前。昨日，深圳举行了1500人参加的全市城市发展工作会议。省委常委、深圳市委书记王荣首次提出，要以城市发展引领各项事业发展。目前深圳城市发展中的组团式特点必须坚持。
过去城市化被工业化推着走
“我们一直讲深圳前30年创造了工业化现代化城市化的奇迹，但总体上，我们更是走了一条工业化带动城市化的发展道路，是一种城市化在很大程度上被工业化推着走的发展局面。”王荣表示，在承认前三十年深圳发展巨大成就的同时，这种城市化奇迹的背后的推力也应该承认。
王荣指出，深圳过去三十年的城市化是被动的，“要吃饭，就要搞产业，搞经济，要住房，不管什么样的房子，都要搞出来。”在这种快速发展的客观要求下，城市化实际上摆在了第二性，或者说是被动的，“所以通过30年的发展，有不错的中心城区，但是也有感觉到通常讲的城不城乡不乡的格局，带有明显的城市化被工业化推着走的痕迹。”
王荣表示，由于规划建设管理等领域的工作无法跟上，使得大量自发无序粗放的现象存在。带来土地资源快速消耗，人口规模迅速膨胀，环境承载接近极限，社会管理压力巨大。城市功能与形象得不到提升，可持续发展与和谐社会建设面临巨大挑战。
未来发展思路要倒过来
王荣阐述以城市发展引领各项事业发展的内涵，就是强化科学发展以质取胜统筹规划综合推进，加快转变传统模式，通过一流的城市规划建设管理形成一流的品质和魅力来吸引优质人才，技术资金，以及信息资源。
“比如一个重大项目的引进，到深圳来，摆到哪里，和我们城市的规划和未来发展目标是否吻合？如果不吻合，哪怕它是100亿的产出，100亿的G DP，我们都可以不要。”在讲到提出以城市发展引领带动未来深圳各项工作的考虑和出发点时，王荣举例说。
王荣指出，在这种思路下，对于任何一项改造项目，都要考虑是不是城市发展的目标，如果仅是一个局部利益，就不允许它存在。“我们做任何事，就要掉过来考虑，它对城市化有利还是无利，前30年我们来不及做这样的考虑，即使考虑了在实践当中也难以操作。但今天我们要倒过来考虑问题，我们基本吃上饭了，有基本的居住环境了，这时就要追求质量追求品质追求环境追求可持续发展，这就是我们今天开会的目的之一，要求大家以城市发展引领各项事业发展。希望全市上下能够形成这样一个发展理念。”
规划立足组团式格局
王荣认为，以城市发展带动经济社会发展，需要深圳着力实现包括城市规划水平在内的提升。他尤其强调，在城市规划上，深圳应当立足组团式格局，“要有根深蒂固的概念，深圳跟北京上海广州最大的不一样，就是我们是组团式，其它城市是铺开的，一个中心，也就是通常所说的大饼，唯独到目前为止，深圳还不是大饼。”
回复该发言

在王荣看来，这种组团式发展思路，在此前深圳的发展中是大家的贡献和规划引领的结果，包括深圳的客观自然环境，也为形成组团式格局奠定了基础。王荣表示，深圳要按照这个格局做下去，在这个基础上进行城市的一体化和城市发展质量的提升。
“组团式的规划发展使深圳摆脱了摊大饼式的单中心发展模式，新的发展时期，我们要坚持组团式的发展路子。有的区域就是一个生态保护区，可能没有什么经济的产出，但对城市组团式来讲就是一个不可或缺的功能区。”
王荣指出，为了保持这种现代化，应防止开发商或建设主体被利益牵着走来牺牲城市的现代化水平。“看图纸和功能效果图都很漂亮，但看到实体就面目全非。到了开发商手里首先是利益最大化。”
许勤
城市管理要维护人的尊严
城市管理要适应维护人的尊严、保护人的隐私、尊重人的多元化生活方式的需求。
未来深圳提出了提高城市精细化管理水平的目标。昨日的全市城市发展工作会议上，深圳市市长许勤表示，深圳要提高城市管理的人性化水平，适应维护人的尊严、保护人的隐私、尊重人的多元化生活方式要求。
城市管理要人性化执法
在城市管理、城市执法领域，频发的暴力执法、暴力抗法，对城市管理提出了新的课题。许勤表示，深圳将进一步丰富和创新城市管理理念、方法与手段，把城市管理工作覆盖到城市发展的方方面面，把精细化管理落实到每一个工作环节，做到决策正确、机制完善、执行到位、效果明显。
许勤表示，深圳要提高城市管理的法治化水平，充分运用法制手段严格城市管理，制定和完善空间管治的法规与政策，积极构建公平规范的现代城市发展新秩序。此外，在城市管理上，许勤提出，要提高城市管理的人性化水平，城市管理要适应维护人的尊严、保护人的隐私、尊重人的多元化生活方式的需求，通过制定人性化政策，拓展自治和公众参与领域，实行人性化执法，体现城市的包容和文明，维护社会的和谐与稳定。
城中村融入城市发展
在快速城市化过程中，城中村在近几年已经部分成为深圳脏、乱、差的代名词。许勤表示，深圳接下来必须促进城中村和谐地融入城市发展，通过城市更新改造，尽快改变城中村布局混乱、配套落后、环境低下、管理失序的局面。同时也要有选择地保持和优化特色元素，使其作为传承城市历史和本土文化的载体之一，浑然一体地融入周边地区的发展。
城市发展“单元”化
在经济发展领域，新的城市发展带动思路也着重强调产业布局对城市发展的推动。许勤表示，未来将以城市发展推动现代产业体系构建，加大零散工业园的升级改造和整合力度，力争五年之内建设10个规模在20平方公里以上的用地连片、配套齐全的产业园区，为战略新兴产业、高技术制造业和大型企业落户提供充足空间。
按照城市发展带动经济社会发展的思路，许勤表示，未来深圳还将推出一批制度创新。包括实施发展单元制度，建立城市整体开发建设的新模式，以光明、坪山新区为试点，制定城市发展单元实施规划，鼓励南山蛇口工业区开展企业主导的城市发展单元建设试点，争取到2015年，全市每个区启动1-2个城市发展单元。在集约利用土地资源上，“十二五”期间，力争用4%的土地增量，推动60%的GDP增长。
回复该发言