穗今年保障房计划出台:筹集8.5万套 投资118亿

22个保障房项目选址，是今年第一批项目，最终计划由市政府下达。 南都制图张许君
南方都市报4月2日讯 广州市住房保障工作会议昨日召开，首度披露今年保障房建设大计：广州计划今年筹集8.5万套，全市保障房年度投资总额约需118亿元。该建设规模再创历史新高，约相当于广州市以往每年全社会住房建设总量的八成，承担超过全省1/4保障房建设任务。在昨日的会议上，广州市政府领导与各区、县级市政府的负责人签下了保障房建设的“军令状”。对完不成年度建设任务的区、县主要领导，将一律问责。
焦点一
新建保障房超四成位于中心六区
据了解，今年全国拟建设保障房1000万套，其中广东省31万套，广州市计划今年筹集8.5万套，超过全省总任务1/4.该建设任务再创历史新高，约相当于广州市以往每年全社会住房建设总量的八成。为此，广州市制定了《广州市2011年住房保障工作方案》（以下简称方案），首次将保障房建设的重任分解到各区县手里。
《方案》将8.5万套保障房建设目标任务科学合理分解，广州市本级负责筹集4.3万套，各区（县级市）2.7万套，社会力量建设1.5万套。
广州市国土房管局相关负责人表示，此举将实现从市一级政府主导向市、区两级政府齐抓共管的转变，实现从市级住房保障部门单打独斗向各有关部门密切联动转变。
在年度保障房蓝图中，广州中心6区将开建3.5万套保障房，其建设规模超过总任务量的四成，而番禺、花都、萝岗、南沙4区则将建设4.65万套保障房。这也意味着，更多住房困难家庭可望在交通方便、配套完善的市中心住上保障房。
从筹建住房类型上看，公租房是今年广州保障房建设的重头戏，有4.65万套，占总量的57%.今年广州还将建设廉租房0.65万套、经适房0.8万套、限价房0.23万套、拆迁安置房1.82万套。
此外，广州今年首推的在商品住宅用地中配建保障房，计划将配建7000套，均为公共租赁房。而企事业单位利用自用土地，计划建设8000套保障房。
焦点二
保障房“不差钱”将建立融资平台
《方案》显示，按综合成本4500元/平方米、年度投资占总投资额1/3计算，今年广州全市保障房年度投资总额约需118亿元，其中市、区财政投资约52亿元，主要用于在建及新开工租赁型保障性住房项目工程建设款、土地储备金和发放廉租房租赁补贴等。而各项目业主利用自有资金或银行贷款解决66亿元。
广州市国土房管局相关负责人表示，目前，广州保障房建设“不差钱”，将“多条腿”走路：
首先，继续加大财政投入。今年将土地出让净收益用于保障房建设的比例从10%提高到13%，并将土地出让溢价部分按比例返还用于保障房建设。采取“竞地价、竞配建”的土地拍卖方式，间接加大保障房建设投入。
广州还将制定各种鼓励措施，鼓励社会力量参与保障房建设，如允许企业（单位）自建保障房、在商品住宅项目中配建保障房、允许企业（单位）利用集体建设用地建设保障房等。
此外，广州将建立保障性住房投融资平台；允许符合条件的保障性住房投融资主体申请贷款或发行企业债券，专项用于公共租赁住房建设；鼓励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款，重点支持公共租赁住房建设。
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根据《方案》，广州今年还将鼓励社会力量参与保障房建设，缓解政府建设管理压力。其中包括试点推行以招标方式出让保障性住房用地，引入大型国有建筑企业或上市房企组织建设；鼓励各类投资主体利用村集体建设用地建设租赁型保障房等。
焦点三
居民收入信息共享防骗购
今年1月，深圳保障房相关申请终审结果公布引发网民广泛质疑后，深圳已经查出了45例保障房申请造假者，有申请人的家庭金融资产总额甚至达到300多万元。广州如何防止出现类似情况？
“我们将在做好常规监管工作的基础上，推动实现居民收入信息共享，提高住房保障资格审核的准确性。”广州市国土房管局相关负责人透露，今年，广州成立了广州市居民经济状况核对协调小组，全面统筹本市居民申请住房保障等社会救助的家庭收入及资产核查工作。
焦点四
保障房居民可望“在家门口就业”
“要降低居住成本，关键是完善保障房小区公建配套。”广州市国土房管局相关负责人表示，这将是今年广州保障房规划设计的重点。
《方案》明确要求，对纳入住房保障规划、年度建设计划的保障性住房项目，市政道路、教育、医疗、卫生、消防以及供电、供水、排污、雨水、电信管网等各有关职能部门、单位应同步编制配套设施建设规划，合理安排建设计划，确保各项配套设施与主体工程同步规划、同步推进、同时交付使用。
据悉，广州已在龙归保障房示范区的规划设计中做了初步探索。该项目除周边有10条公交线路经过、地铁3号线经过外，规划中的地铁14号线还将引入小区内，居民步行2分钟可到达地铁站，大大降低了出行成本。同时，安排了足够的公建配套设施，做到“五个一”，即一个社区服务中心、一个文体娱乐中心、一个公园、一个社区医院、一个视频监控系统。
龙归保障房还将提供充足的就业岗位，使保障对象实现“在家门口就业”的愿望，降低就业成本。初步估计，社区内的商业综合体、社区维护、安全保卫、居委会等可提供约800个就业岗位，附近陶瓷城、广州民营科技园等还可以提供部分就业机会。
今年，广州将加大龙归保障房项目的建设，努力打造集完善的公建配套、便捷的公共交通、多元化的户型设计以及和谐的社区环境于一体的保障房示范区。
近期，广州市对已开工保障性住房项目周边市政道路等配套设施建设现状、近期建设计划进行了认真清查，将尽快安排建设计划。
访谈
广州市国土房管局局长李俊夫
保障房建设借鉴汶川援建经验
记者：今年中央《政府工作报告》首次提出逐步建立保障房和商品房“双轨并行”的住房供应体系，广州住房保障工作面临怎样的新形势？
李俊夫：我们要认清住房保障工作的新形势：一方面，加强保障房建设是必须完成的刚性任务，今年全国拟建设保障房1000万套，广东省31万套，我市计划今年筹集8.5万套，占全省1/4.另一方面，加强保障房建设是建设幸福广州、增强广州核心竞争力的迫切需要。人才是城市核心竞争力的主体，我们要降低城市安居成本、改善生活环境等来吸引并留住高端人才，从而增强我市的核心竞争力，率先实现我市经济的转型升级。
记者：今年，我市住房保障的主要工作目标是什么？目前面临的困难有哪些？
李俊夫：今年住房保障工作任务主要有四项：一是筹集8.5万套保障性住房；二是在年底前全面完成在册77177户低收入家庭住房困难保障任务；三是加大力度推进保障房在建工程的建设；四是建立健全与住房保障新形势相适应的长效机制。
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今年我们的任务有三大特点：一是任务最繁重。今年的任务是去年的3倍多。二是难度最大。保障房土地、资金、建设、管理等方面需要各级各部门的全力支持。三是要求最高。广州定位是国家中心城市，广州市住房保障工作要争当全省、乃至全国的排头兵，必须建立起与之相适应的政府管理模式，政府的角色要从大包大揽向监管者转变。虽然任务很艰巨，但我们将从组织保障、制度建设和创新体制机制等方面加大工作力度，确保完成今年目标任务。
记者：为确保完成今年保障房目标任务，广州市制定了《广州市2011年住房保障工作方案》，该《方案》有何特色？
李俊夫：《方案》最主要的内容和最大的亮点，通过机制、制度和管理“三个创新”。一是机制创新，对2011年住房保障工作实行主要领导负责制，由市政府与各区、县级市政府签订目标责任状，将今年的目标任务和责任分工细化，层层抓落实，实行年度统一考评。
二是制度创新。为了加强工程建设管理，我们学习借鉴汶川援建经验，围绕工程建设关键节点，制定了“四控制一确保”工作实施方案，严格控制建设安全、控制工程质量、控制建设成本、控制工程进度，确保阳光工程。
三是管理创新。为适应大规模保障性住房建设的要求，市住房保障办根据最新修订的“三定”方案，在原工程管理处的基础上，增设了工程前期处、合同管理处、征地拆迁处。前期处统筹管理保障房工程项目的立项、规划设计、招投标及报建等前期工作；征地拆迁处攻坚克难，确保保障房用地落实；合同管理处和资金管理处分门而立，互相监督，确保资金安全。
万庆良与各区、县级市负责人签订责任状
[官方表态]“保障房任务完不成一律问责！”
南都讯记者游星宇通讯员余洋穗房宣　在昨天广州市政府召开的全市住房保障工作会议上，广州市市长万庆良代表市政府与各区、县级市负责人签订《广州市2011年度住房保障工作目标状》后表示，对没有完成年度目标任务的区、县级市政府主要负责人，一律要进行问责。
根据《方案》要求，广州计划今年筹集保障性住房8.4959万套，占全省总量的1/4强。其中，廉租房0.65万套、公共租赁房4.65万套、经济适用房0.8万套、限价房2.0457万套(含拆迁安置房1.8157万套)，发放租赁补贴0.3502万户；筹集住房类型以公共租赁住房为主，约占57%。截至去年底，广州已累计解决68321户低收入家庭的住房困难，占登记在册的低收入困难家庭的89%，今年将通过廉租住房保障和出售经济适用住房等方式，解决剩余8856户的住房困难问题。
万庆良指出，广州市计划今年筹集保障性住房8.4959万套，是必须完成的刚性任务，是各级政府义不容辞的责任。他还表示，加强保障性住房建设也是建设幸福广州、增强广州核心竞争力的迫切需要。人才是一个城市最重要的财富，是城市核心竞争力的生产要素。“居住成本过高而造成人才流失，城市核心竞争力就无从谈起。”
万庆良还强调，对于没有完成年度目标任务的区、县级市政府主要负责人，一律问责。
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