608城市已公布年度房价控制目标

住房城乡建设部的最新信息显示，截至3月31日，据各地住房城乡建设部门上报汇总，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市公布年度新建住房价格控制目标，占比为92.5%。
新华社昨日晚间的报道透露了上述消息。住房城乡建设部有关负责人还介绍说，608个城市包括281个设区城市、327个县级市。另外，国家统计局统计并公布新建住房价格指数的70个大中城市，均已公布年度新建住房价格控制目标。
值得一提的是，新华社发布上述新闻的同时还发布了至少两篇评论，新华社直指“西宁、拉萨缺席房价控制目标”，同时又直言房价调控目标“参照系”繁多且“涨声一片”，预计楼市调控仍将加码。
已公布城市占92.5%
根据2011年1月国务院办公厅发出的《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（下称“通知”），各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出报告。而自2月21日贵阳开始公布房价控制目标以来，目前已有上百个城市公布了各自的房价控制目标。
其中，3月23日银川“2011年新建商品住房价格上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内，同比增幅低于10%”的房价控制目标正式拉开了房价控制目标与GDP和居民可支配收入涨幅直接挂钩的序幕，二三线城市纷纷亮出以GDP和居民人均可支配收入增幅为“红线”的底牌。
3月28日，一线城市中上海率先发声，打破了一线城市的集体沉默，提出了“新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平”的房价控制目标。随后，广州、深圳、北京等一线城市也相继出台了房价控制目标。
3月30日至31日，最后一波“耐得住气”的直辖市和省会城市，包括南昌、福州、天津、大连、长沙、石家庄等，也纷纷在最后期限内拿出各自的房价控制目标。
目前，在31个省区市和5个计划单列市共计36个城市中，还有西宁、拉萨两个省会和自治区首府尚未公布房价控制目标。
调控目标“参照系”繁多
梳理各地政府出台的房价控制目标，由于各地GDP和人均可支配收入增幅存在一定差别，导致各地房价涨幅上限参差不齐。
——以GDP和人均可支配收入涨幅为参照系。在31个省区市和5个计划单列市共计36个城市中，上海、广州、深圳、杭州、武汉等17个城市将房价控制目标直接与GDP和居民人均可支配收入涨幅挂钩。
但公开资料显示，各地今年的GDP增幅差距较大。2011年上海GDP增长预期为8%左右，广州GDP增长预期为11%，深圳GDP增长目标是10%。
——以人均可支配收入涨幅为参照系。上述36个城市中，天津、重庆、南京、济南、海口等15个城市以人均可支配收入增速为房价涨幅上限。
公开资料显示，2011年，海口和济南的城镇居民人均可支配收入增长的预期目标分别为10%左右和12%，南京的居民人均可支配收入增幅预期目标是11%。
——规定具体涨幅上限。部分城市除了将房价控制目标与GDP和人均可支配收入涨幅绑定，还明确提出了具体的涨幅上限。
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——以居民住房支付能力为参照系。房价控制目标广受争议的原因就在于各地政府忽视了“居民住房支付能力”这一指标。长春于3月30日提出了“新建住房房价收入比（住房套型标准按60平方米计算）控制在5.8以内”的目标，成为首个与房价收入比挂钩的房价调控目标。
——“稳中有降”。北京3月29日宣布的房价控制目标为“新建普通住房价格与2010年相比稳中有降”，“降”字终于出现在了房价控制目标里。
“限期虽至，调控未止”
针对各地公布的新建住房调控目标，住建部3月29日晚发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。该通知还要求，已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。通知还要求各省级人民政府督促所辖各城市做好上述工作。
受此影响，未出台房价调控目标的城市将面临较大压力。同时，已出台房价调控目标的城市也面临重新酝酿出台调控目标的可能。各级政府都需要再次审视其制定的房价控制目标。业内人士认为，可能意味着此轮调控目标将会酝酿第二次重新发布。
北京大学公共经济研究中心研究员韩世同(博客)说，这表明房价控制目标并非一锤定音，还有改善空间和可能，楼市调控仍将继续发力。但如何“酌情调整已发布的调控目标”，仍是一个未知数。而哪种房价调控目标能获得社会的支持，也并没有定数。
下页：2011年度新建住房价格控制目标一览
2011年度新建住房价格控制目标一览
直辖市城市2011年度新建住房价格控制目标北京新建普通住房价格与2010年相比稳中有降上海全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平天津新建住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增幅（预计为10%）重庆主城区（包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区）新建住房价格涨幅低于年度主城区城市居民人均可支配收入增速和城镇职工工资收入增速的平均值（预计城乡居民收入增长13.5%）广东城市2011年度新建住房价格控制目标广州新建住房价格涨幅要低于年度GDP增幅和城市居民人均可支配收入增幅（预计为11%），而新建住房是指新建商品住房、限价房和经济适用房。从化、增城另行公布深圳新建住房价格指数的涨幅低于年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速（与10％接近）汕头新建住房价格涨幅不高于本年度GDP预期增长目标（预计为15%）东莞新建住房价格增幅不超过8%河源今年商品住房价格同比上涨10%，均价控制在每平方米3600元左右佛山新建住房价格涨幅不高于年度GDP增速（预计为12%）惠州市区新建住房价格增幅不高于居民人均可支配收入的增幅，不得超过10％肇庆新建住房价格控制目标为不高于年度GDP增速（预计为14%）湛江新建住房价格指数增幅不高于本年度GDP增速（预计为13%）广西城市2011年度新建住房价格控制目标南宁新建住房价格增幅力争控制与当年人均可支配收入增幅（预计为12%）相适应，不高于当年GDP增幅（预计为11%）桂林新建住房价格增幅不高于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长水平（预计为10%）河池市本级新建普通住房年平均销售价格力争控制在每平方米建筑面积3136元以内，非普通住房不在控制范围内。
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列为普通住房需同时满足以下条件：一是小区容积率在2.0以上；二是单套建筑面积在140平方米以内；三是单套销售价格在2010年平均销售价格两倍以内，即每平方米建筑面积售价在5600元以内北海新建住房价格同比价格指数涨幅不高于年度GDP和人均可支配收入增速（GDP增幅预计为17%，力争达20%）贵州城市2011年度新建住房价格控制目标贵阳新建住房价格增幅不高于去年全国新建住房价格平均增幅（注：中广网此前报道，2010年全国新建商品住宅销售价格全年平均涨幅在13.67%）宁夏城市2011年度新建住房价格控制目标银川新建商品住房价格同比增幅要低于10%安徽城市2011年度新建住房价格控制目标合肥全市新建住房年度价格涨幅不高于全市年度GDP、居民可支配收入增幅（预计分别为16%和13%）阜阳全年新建住房平均价格增幅低于当年城市居民家庭可支配收入增幅（预计为13%）蚌埠市区新建普通商品住房价格指数同比增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入增幅（预计为12%）内蒙古城市2011年度新建住房价格控制目标唿和浩特市新建住房价格的年增幅低于本年度城镇居民人均可支配收入的增长水平（预计为13%）包头新建住房价格控制目标为涨幅不高于10%黑龙江城市2011年度新建住房价格控制目标哈尔滨市新建保障性住房和社会商品住房综合价格涨幅低于年度GDP和人均可支配收入的增幅（GDP增幅预计为12%以上）牡丹江新建住房价格涨幅低于全市GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平（预计分别为15%和12%以上）海南城市2011年度新建住房价格控制目标海口新建住房价格涨幅要低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平（预计为10%左右）。其中，保障性住房销售价格控制在4000元/平方米以下；新建商品住房（毛坯房）价格涨幅应低于全市城镇居民人均可支配收入增长水平三亚新建住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平（预计为10%），比2010年价格涨幅明显回落江苏城市2011年度新建住房价格控制目标南京严格控制商品住房价格上涨，2011年度全市新建住房价格涨幅明显低于居民人均可支配收入增幅（预计为11%），低于2010年度全市新建住房价格涨幅（10.4%）苏州市区新建住房成交平均价格同比增幅低于GDP和市区居民人均可支配收入的增幅（GDP预计增幅为12%）无锡市区新建住房价格涨幅低于年度市区城市居民人均可支配收入的增幅常州市区新建住房价格涨幅控制在年度城镇居民家庭人均可支配收入增幅之内（预计为10%）南通市区新建普通商品住房价格涨幅控制在9％以内镇江新建住房价格均价涨幅低于城镇人均可支配收入增幅（预计为12%）淮安市区新建住房价格增幅低于地区GDP的增幅（预计为13.5%）扬州市区新建住房销售价格增幅低于当年城市居民可支配收入增幅山东城市2011年度新建住房价格控制目标济南新建商品住房均价涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平（预计为12%）青岛新建住房价格涨幅明显低于年度城市居民人均可支配收入增幅（预计为11.8%）德州新建住房价格增幅低于年度城镇居民人均可支配收入增幅（预计为13%）烟台中心城市和各县市新建普通商品住房价格增幅要明显低于当年城市人均可支配收入和经济增幅山西城市2011年度新建住房价格控制目标太原新建住房同比价格指数涨幅不超过年度经济发展和人均可支配收入增速（GDP预计增长11%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长10%和10%以上）晋城市区新建住房价格（均价）同比增幅控制在6%以内大同新建住房年度价格指数（均价）同比增幅控制在当年城镇居民人均可支配收入和经济
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增长幅度以内（预计分别为10%和13%）（注：根据山西省住房和城乡建设厅发布的消息，截至3月22日，包括上述城市在内，该省11个设区城市和11个县级市均已公布2011年度新建住房价格控制目标。）江西城市2011年度新建住房价格控制目标南昌全市新建住房价格涨幅控制在当年城镇居民人均可支配收入的增幅以内，同比增幅控制在10%以内宜春中心城区今年新建普通商品住房价格控制目标，以2010年底普通商品住房价格（3533元／平方米）为基数，控制在城镇居民人均可支配收入增长比例以内（预计为11%）新疆城市2011年度新建住房价格控制目标乌鲁木齐新建商品住房价格上涨指数将控制在当年城镇居民人均可支配收入的增幅以内（预计为12%）。各房地产开发经营企业的商品房销售应进行价格备案，备案应包括全部销售房源和每套房屋销售价格，备案的销售价格为最高销售价格，实行“一价清”制度。已经备河南城市2011年度新建住房价格控制目标郑州同比价格指数涨幅不高于年度经济发展和人均可支配收入增速（预计分别为13%和10%）安阳新建住房价格控制目标为同比不高于当年GDP增幅（预计为12%以上）济源新建住房同比价格指数涨幅不高于年度GDP增速（预计为13%左右）湖北城市 2011年度新建住房价格控制目标 武汉新房价格增幅低于年度GDP和居民人均可支配收入的增长水平，涨幅不超过12%襄阳市区新建商品住房价格涨幅低于该市GDP的增幅，与城镇居民可支配收入增幅相适应宜昌新建住房价格涨幅低于2010年新建住房价格上涨幅度，不超过地区GDP增速，与城镇居民人均可支配收入水平相适应。（GDP预期增长13%，城镇居民人均可支配收入预期增长10%，2010年新建商品住宅价格上涨12.7%）随州2011年住房平均销售价格预计增幅10%，控制目标3327元/平方米（2010年住房平均销售价格增幅33.8%）（注：根据湖北省建设厅发布的消息，该省36个城市已全部公布年度新建住房价格控制目标。湖北省建设厅称，大部分县级城市2011年新建住房价格将维持在3000元/平方米以下。）福建城市2011年度新建住房价格控制目标福州城区2011年度新建住房价格增幅低于2011年城镇居民人均可支配收入增长水平（预计为12%），且新出让的商品住房用地楼面地价保持在2010年水平厦门以统计部门发布的价格统计指标为依据，新建住房价格指数同比涨幅明显低于年度GDP和人均可支配收入增幅（预计分别为15%和12%）漳州新建住房价格涨幅应控制低于年度GDP和人均可支配收入的增幅（预计分别为15%和13%）泉州新建住房价格指数同比涨幅要低于年度城镇居民人均可支配收入的增速（预计分别为12.5%和10%）。此福清新建住房价格涨幅应低于今年GDP增速和城镇居民可支配收入的增速（预计分别为14%和10%），并适时提高城镇居民住房支付能力永安新建住房均价不超过年度GDP、人均可支配收入增速（预计分别为14.5%和13%）（注：福建省此前要求新建住房价格控制目标要明确新建住房价格水平、上涨幅度等指标，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房价格控制指标和供应量。已实行住房价格指数监测的福州、厦门、泉州，可采用新建住房价格指数确定住房价格控制指标。浙江城市2011年度新建住房价格控制目标杭州市区新建住房价格控制目标为“低于年度生产总值增幅和城镇居民人均可支配收入增幅（预计分别为11%左右和11%）”宁波市区新建住房价格全年涨幅低于年度市区居民人均可支配收入的增幅（预计分别为10%和10%）绍兴市区新建商品住房价格涨幅控制在今年市区城镇居民家庭可支配收入增幅以
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内（预计为10%）台州各地要制定新房价格月环比控制目标，引导开发商合理定价，价格涨幅控制指标原则上应低于年度GDP和人均可支配收入的增速湖州新建商品住房价格增幅应控制在当年GDP增速以内（预计为11%左右），并严密跟踪房价走势，如有异常，适时出台有针对性的限购政策温州新建住房价格控制目标为低于年度GDP和城镇居民家庭人均可支配收入增幅（预计分别为10%以上和10%以上）平湖新建住房年度价格涨幅低于年度GDP增速（预计为11%）嘉善新建住房年度价格涨幅不高于本县年度GDP和城镇居民人均可支配收入增速（预计分别为11%以上和11%）金华市区新建住房价格涨幅不超过市区城市居民人均可支配收入增速吉林城市2011年度新建住房价格控制目标长春新建住房房价收入比（住房套型标准按60平方米计算）控制在5.8以内（新华社称，这是迄今为止国内首个与房价收入比挂钩的房价调控目标。房价收入比是指住房价格与城市居民家庭年收入之比，一般认为合理的房价收入比在4－6之间。）新建住房价格控制目标为（砖混结构）2800元/平方米，（框架结构）3000元/平方米。新建住房价格包括以下几项：1.征收成本850元/平方米；2.建筑成本（砖混结构）980元/平方米，（框架结构）1170元/平方米；3.各项收费成本270元/平方米；4.基础设施建设成本260元/平方米；5.5%的配建廉租房成本，（砖混结构）140元/平方米，（框架结构）150元/平方米；6.利润300元/平方米。东辽新建住房价格控制目标为均价不超过2500元/平方米临江新建住房价格控制目标为均价不超过2800元/平方米辽源新建住房价格控制目标为均价不超过3500元/平方米榆树市区新建住房价格（均价）增幅控制在10%以内敦化伊通满族自治县新建住房价格控制目标为不高于2011年城市居民家庭可支配收入预计的增幅（预计为13%）辽宁城市2011年度新建住房价格控制目标沈阳新建住房价格指数同比增幅低于年度城市人均可支配收入和经济增幅（预计分别为12%和12%以上）大连新建住房价格指数要明显低于当年经济增长和城市人均可支配收入增长速度，力争低于经济增长和城 市人均可支配收入增长速度3-5个百分点（GDP预计增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长13%）锦州新建住房平均价格增幅明显低于2010年商品住房平均价格同比增速，控制在同比增幅13%以内凌海新建住宅平均价格控制目标为同比增幅不超过5%丹东新建住房价格同比涨幅控制在9%以下，其中市区同比涨幅控制在9.5%以下鞍山新建商品住房价格增幅不超过年度城市人均可支配收入增长水平（预计为13%）甘肃 城市2011年度新建住房价格控制目标兰州新建商品住房价格涨幅不超过9%，甘肃其他市州确定的新建。住房价格涨幅不得高于兰州市天水新建商品住房价格同比增幅低于8%陕西城市2011年度新建住房价格控制目标西安新建住房价格增幅不高于年度经济社会发展目标和人均可支配收入增幅（预计分别为14%左右和15%）铜川新建住房销售均价可控制在3500元/平方米以内，价格增幅控制在9.78%以内汉中市中心城区新建商品住房均价至年底涨幅严格控制在10%以内延安新建商品住房价格增幅控制在7%以内咸阳新建住房价格增幅为13.4%以内兴平新建住房价格控制目标预计增幅为13%以内 新建住房价格增幅低于GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅（预计分别为14.
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6%和14%）宝鸡新建住房价格涨幅控制在10%以内榆林新建商品住房价格增幅控制在12%以内渭南中心城市新建商品房均价增幅控制在10%以内商洛新建住房价格增幅控制在9.2%以内华阴新建住房价格涨幅控制目标确定在15%以内韩城新建住房价格涨幅控制目标确定在13％以内安康新建商品住房价格涨幅控制在10%以内杨凌示范区四川 城市2011年度新建住房价格控制目标成都新建普通住房价格涨幅明显低于年度城乡居民人均可支配收入的增幅（预计分别为12%和12%）眉山新建住房平均价格涨幅不超过GDP增幅和人均可支配收入增幅（GDP增幅预计为13%以上，城镇居民人均可支配收入预计增长西昌全市新建住房价格涨幅低于年度GDP和城市居民人均可支配收入的增长水平（预计为10%以上）自贡新建住宅价格上涨幅度低于当年城镇居民可支配收入的增幅（预计为12%）泸州新建住房价格增幅不高于城镇居民家庭人均可支配收入增幅（预计为11%）云南城市2011年度新建住房价格控制目标昆明新建商品住房价格涨幅低于年度GDP和人均可支配收入增长水平（预计分别为12%以上和10%以上）玉溪中心城区新建住房价格增幅控制在2010年城镇居民人均可支配收入的增幅（9.26%）以内；其余八县也要调控房价增幅。各地适时提出实行地方住房限购政策。临沧主城区新建商品住房价格指数的同比涨幅要低于10%保山新建住房价格（均价）增幅不超过当年GDP增幅（预计为12%）普洱中心城区新建住房价格同比增幅低于10%河北城市2011年度新建住房价格控制目标石家庄新建商品住房年度价格上涨幅度明显低于全市城市居民人均可支配收入增长幅度（预计为10%），力争上涨幅度控制在10%以内邢台市区新建住房价格同比增幅低于9%新河县增幅控制在4.17%以内巨鹿县增幅不超过6%南宫市增幅控制在13%以内沙河市增幅控制在12%以内清河县增幅控制在10%以内威县增幅控制在8.7%以内隆尧县增幅控制在8.6%以内平乡县增幅12%以内广宗县增幅控制在13%以内柏乡县增幅控制在8%以内临城县增幅不超过11%任县增幅不超过9%湖南城市2011年度新建住房价格控制目标长沙新建普通商品住房价格涨幅低于全市年度GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平（GDP预计增长13%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长12%和14%）岳阳新建商品住宅价格增长幅度为10%左右常德市城区新建普通住房价格涨幅不高于年度地区GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅（预计分别为15%和10%）。全市房价收入比控制在合理区间。
资料来源：各地政府网站、各地2011年政府工作报告、各地党报、新华社；如无特别说明，括号内的预计增幅均为各地政府工作报告提出的2011年年度预设目标；数据截至3月31日，不完全统计。
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