人口政策有极高关注度
黎明
6日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆称，个人赞成逐步开放二胎政策，计生部门也正在考虑放开二胎政策。他表示，放开二胎政策不会导致人口暴涨。认为这一政策可以在城市逐步放开，因为中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段。
“十二五”期间，指的是2011年到2015年这一时间段。这个表示和一些民众“放开二胎”的吁求，还有一些距离。但大家知道，官员在两会上的公开言论，难说是个人意见，此处显现的姿态，应被认为在相关部门内形成了这样一种“倾向性意见”。
许多人不知道，现在中国在生育与人口的理论方面，也承认生育权为最基本人权。全国人大常委会《中华人民共和国人口与计划生育法释义》中写道：“公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。”
国家推行计划生育政策，并提倡“一对夫妻生育一个孩子”，是基于一段时间的人口态势。但在基层执行中，方法上有被简单化的情况，有的标语甚至显得粗暴野蛮。现在情况已经发生了变化，目前的人口状况，已经与一二十年前大不相同，一些人口问题，以及由人口政策所带来的社会问题也在逐渐显现，一定幅度内调整计划生育政策的课题已经被提了出来。
国家推出计划生育政策，按照宪法里的表述，主要是“使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。这就是说，按照经济和社会发展需要的本质属性，包含了因时代的变化而调整政策的意思。放开二胎问题，只是人口政策问题之一种，但即使只是这个问题，也代表了人口政策可能的重大变化。
我以为，现在其实已经在“有条件放开”，比如农村生育上的弹性，以及社会抚养费征收使部分人获得的生育空间。但问题是，由于非农业户籍的工薪层和部分体制内人员要支付的“生育费”太高，而这些人独立于体制的能力还不够。
有些人认为“基本国策”应该天长地久，其实，计划并不总是等同于一胎化，在1980年9月开始推行一胎化的时候，即预定这项政策实行30年。现在，我们正处在一胎化30年已过的当口。
（作者为知名网友）
回复该发言