上海最高45%的个税征收率和30%的外资企业所得税率削弱了上海对外企的吸引力--中国欧盟商会在对旗下企业进行调查后发布了以上结论。在商会一份名为《2011年亚太地区总部调查》报告中，官僚主义作风和政策的不可预测问题也被列为跨国企业在上海设立总部的两大顾虑。
“我们的结论是将上海与香港、新加坡这样的国际金融中心城市对比后得出的。"中国欧盟商会上海地方执行委员会副主席俞大海告诉网易财经。据了解，新加坡和香港对外资企业征收的最高税率分别为17%和16.5%，几乎是上海的一半。此外，两者的最高个人所得税率仅为20%和17%，远低于上海的45%。"欧盟企业的亚洲总部往往都是年薪百万以上的高官人员，上海征收如此高的个税会对大大打击外资在上海设立亚洲总部的积极性。”俞大海说。
报告指出，税率之外，官僚主义作风和政策的不可预测性“让投资者们倍感头疼”。“尽管上海市政府已大力改善投资者面临的监管问题，但外资公司仍认为官僚主义作风相对严重，同时会遭遇不同于本土企业的歧视性待遇。"中国欧盟商会副会长荣彼得如是说。对此，俞大海解释说，此处的官僚主义作风主要是指国内行政管理程序上的繁琐和低效。而歧视性待遇和政策不可测的问题根源都在于外企与政府沟通上的不畅，"政府在制定政策前应该更多地与外企沟通，了解他们的需求。”
此外，任何单一外国投资者在中国银行中的股权不能超过20%，外资无法通过并购完全进入中国市场。而外资寿险、基金管理以及证券公司要进入中国市场，都只能通过合资企业的形式实现。"我们希望上海在这方面能够更加开放。"荣彼得说。
据介绍，商会已经将此份报告上交给上海市商委和上海市发改委。"他们已经意识到了我们提出的问题，也以非常开放的态度与我们进行交流。"俞大海说。对于商会与政府部门的具体沟通细节，他表示不方便透露。
中国欧盟商会是欧盟企业在华的独立官方代言机构。它由1600多家欧盟企业联合组成，为中欧政商两界提供沟通。去年年底开始，商会对影响企业在亚洲总部选址的因素进行调查分析。在接受调查的67家欧盟企业中，已有三分之二企业设立了亚洲总部。上海与新加坡和香港一起成为企业设立总部时优先考虑的三个城市。统计显示，24家跨国公司在去年宣布将地区总部转移到上海，其中包括华特迪士尼、卡夫食品等巨头公司。
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