广东拟600亿大建保障房 政府投200亿

随着保障房建设的深入，幸福的笑容会越来越多。梁维春　摄
今年乃至“十二五”期间我省保障房建设任务颇重。仅今年的任务，就相当于去年新开工建设各类保障性安居工程总数的2.5倍，比“十一五”期间全省实施的住房保障还要多4万多户。如何落实，焦点自然落到资金的筹措和土地的安排上。笔者昨天了解到，今年广东保障房总投资将达600亿元。
资金筹措 还有400亿需社会投资
省住建厅有关负责人透露，我省将力争于年底前颁布实施《广东省城镇住房保障条例》。而据《条例》的草案，将“每年提取土地出让收入5%以上的资金”用于建设保障性住房。这与此前国家规定“土地出让净收益的10%用于保障房建设”已有明显变化，将使土地出让金用于保障房建设的额度大大提高。
据测算，今年我省保障性安居工程总投资将达到600亿元左右，除中央和省的专项补助资金外，市县政府要投入200亿元左右，还需要社会投资400亿元。
省财政厅有关负责人介绍，省财政2011年加大对保障性安居工程的资金补助力度。其中，继续安排廉租房专项补助资金2亿元，确保2011年底前全面解决现有登记在册(约7万户)符合廉租房保障条件家庭的住房问题；筹集2.5亿元支持国有工况棚户区改造。此外，今年启动我省农村低收入住房困难户改造建设工作。从2011年开始到2015年，省财政安排54.15亿元专项资金，按每户1万元的补助标准，支持全省54.15万户农村低收入住房困难户建设或改造住房。
市县财政要按照规定加大对保障性安居工程的投入。要确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，以及土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租房保障和发展公租房，有条件的地区应根据需要提高土地出让净收益用于廉租住房保障和发展公共租赁住房的比例。
在此基础上，昨日的会议还要求各地要积极探索筹措渠道。
土地安排 要落实到具体地块
省国土厅要求各市将保障性安居工程建设所需新增建设用地指标单列，确保保障性住房的用地需求。省国土厅以及各地也将建立保障性安居工程用地审批“绿色通道”，尽快审批，做到应保尽保。
省国土资源厅有关负责人介绍，“十二五”期间，我省需要建设保障房180万套，若按照每套50平方米、平均容积率2估算，需建设用地6万多亩。目前，各市、县2011年度的计划编制工作已基本完成，计划供应保障性安居工程用地1万多亩。下一步要将这1万多亩用地供应计划落到具体地块，明确各地块的规划建设条件和供地时序，形成供地计划实施方案，严格按实施方案组织实施。
省国土资源厅有关负责人昨日还介绍了盘活存量地的几大途径：
一是要将政府储备的建设用地、收回的闲置建设用地和盘活的存量建设用地优先用于保障性安居工程建设；
二是在“三旧”改造中要统筹安排保障性安居工程建设项目。“三旧”改造腾出地块用于住房建设的，要优先用于保障性安居工程建设，或者配建一定比例的保障性安居房；
三是在招拍挂出让商品住宅用地时，特别是可能出现高地价的地块，要配建部分保障性安居房，以平抑地价，并增加保障性安居房房源；
四是支持机关企事业单位利用自由建设用地建设公租房；
五是探索利用“城中村”或近郊区农民集体在合法的集体建设用地上依法建设住房用作廉租房或公租房的途径，以减轻用地和建设压力。
社会参与 多渠道开拓投资主体
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林木声建议各地可参照广州、深圳、珠海、惠州等城市做法，在商品住房中配建一定比例保障性住房，初步考虑可按不低于10%左右的比例来配建，具体比例由各市确定。
仅仅依靠政府的力量难以完成如此艰巨的保障房建设任务，必须充分调动社会各方力量参与投资建设。各地要把握好政策思路，大胆探索，多方面开辟房源筹集渠道。
一是政府投资建设、收购或长期租赁；二是机关企事业单位在符合城乡规划的前提下，可以利用历史自有土地建设公租房；三是各类企业和其他机构可以独资、集资或股份制的方式投资建设公租房，鼓励有实力的大型企业建设职工公寓，并给予享受有关优惠政策；四是各地可积极探索利用农村集体建设用地建设公租房；五是外来务工人员集中的开发区、工业园区和产业园区尤其要作为公租房建设的主战场，可在工业用地中划出一定比例用地建设公租房出租给园区职工，但用地性质不变。
需要强调的是，以上这些政策都是针对保障性住房建设，而不是放开单位建福利房。
省府强音 保障房建设落实“六个抓”
南方日报讯　昨日上午，省政府在广州召开全省保障性安居工程工作会议，传达贯彻全国保障性安居工程工作会议精神，研究部署我省保障性安居工程工作。在会上，副省长林木声作了重要讲话，并代表省政府与各地级以上市和顺德区政府签订了2011年度住房保障目标责任书。
林木声强调，确保完成2011年保障性安居工程建设任务，在具体工作中要做到“六个抓”：一要抓建立以公租房为主体的住房保障体系。加强住房保障需求调查，明确重点发展方向，充分调动社会各方力量投资公租房建设。二要抓目标任务分解落实。抓紧细化分解今年的目标任务，将省下达的目标任务落实到每一个项目，落实到具体地块，明确责任主体和实施时间。三要抓政策落实到位。落实好建设用地、资金和税费优惠政策。四要抓制度创新。创新住房保障体系、建设模式、融资模式。五要抓监督管理。严格控制套型面积，严格工程质量管理，确保分配公平、公开、公正。六要抓组织领导。落实政府责任，加强部门协作，强化督查考核，强化舆论引导。　　　　　　符信　岳建宣
开发商言 有责任助政府建保障房
南方日报讯(记者/关丽 卢轶　实习生/常仙鹤)在一系列政策调控下，今年一季度全国主要房地产市场成交整体不乐观。前日，广东省房协召集广州地区十大品牌房企，引导房企根据形势来积极调整产品销售结构。有开发商认为广州楼价调控目标合理，对于保障房政策，“举双手赞成，要是早些出台效果会更好”。
十大房企一致认为应当去适应调控政策，即推出更多“适销对路”的产品。对于市场很关心的房价问题，富力地产股份有限公司副总裁朱荣斌认为，调控将成为今后房产市场的“主旋律”，不要大惊小怪，要习以为常，有核心竞争力的楼盘会屹立不倒。消费者“该买楼的还是买，不要单相思去期待房地产会不会大幅度的降价，这只会一次又一次错过良好的投资机会。”
对于3月份公布的广州房价控制目标，颐和地产赵永爽认为，广州价格控制目标是合理的。“房价上涨11%的绝对值看上去挺高，但相对石油等很多商品来看，其实实在多了。”
开发商们同时认为，政府的调控举措有助于房地产市场的合理健康发展，而不是刻意打压房产行业；同时表示，房地产行业有责任协助政府使中低收入家庭“住有所居”。对于政府建设保障房的号召，开发商们表示要积极参与。颐和地产执行懂事赵永爽称，他对保障房政策“举双手赞成”，“要是早些出台效果会更好”。
各地动态 广州土地出让溢价按比例返还
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据了解，今年省下达广州的目标任务是8.5万套，是去年任务的3倍多。按照目前计划，市本级负责筹集4.3万套，各区(县级市)2.7万套，社会力量建设1.5万套。
据悉，今年广州将加大财政投入，将土地出让净收益用于保障性住房建设的比例从10%提高到13%，并将土地出让溢价部分按比例返还用于保障房建设；同时探索建立保障性住房投融资平台，引入社会力量参与。
深圳用地出让优先保证保障房
今年，深圳将开工建设保障房7.3万套，并通过市区投入、银行融资、引入社会资金等渠道，落实保障性住房筹集建设资金约145亿元。而“十二五”期间，深圳将安排建设保障性住房24万套，竣工21万套。
深圳强调，在没有完成年度保障性安居工程用地出让的情况下不出让商品住房用地。对建设项目进行分类管理，倒排工期，在土地出让合同中即明确开工日期要求。
韶关开建9636套棚户区改造
我省的棚户区改造任务主要在韶关市。今年，韶关将开工建设9636套各类棚户区改造项目和3400套城市低收入住房困难家庭的保障性住房项目。
据了解，去年韶关已全面启动了市属“退出”企业和省属原曲仁矿棚户区改造工作。出台了《原曲仁矿棚户区改造试点工作安置方案》，首期1500户工程已开工。 (南方日报记者　卢轶　通讯员　孙波　苏琛贸　岳才轩)
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