深圳罚百万富翁等申请保障房作假者5千 遭疑太轻

昨日，深圳市住建局对在保障房申请过程中的弄虚作假者作出行政处罚决定，根据《深圳市保障性住房条例》，住建局驳回弄虚作假申请人本次保障性住房申请，处5000元罚款，且三年内将不再受理其住房保障申请。
今年初，深圳市公布了第二次保障性住房终审结果，5000多名申请者通过了最终审核。然而，该名单一经公布立刻引发了深圳市民、网友和媒体的高度关注，网友调查发现，终审名单里竟然有多名年收入很低但却拥有丰田车的申请合格者，或者现已住在豪宅却仍然申请保障房者(详见本报1月8日报道《深圳保障房还能干净分下去吗》)。
针对在2010年保障性住房申请审核过程中发现的违法行为，深圳市住建局于今年1月启动了对弄虚作假者的行政处罚程序，先后公布两批45户涉嫌违规申请保障房者名单。
昨日，该局对其中24户正式作出《行政处罚决定书》并在官方网站公示，记者注意到，处罚名单中有6户的家庭财产超过百万，最高达300万元。
深圳市有关负责人表示，按照《深圳市保障性住房条例》规定，将驳回上述申请者本次保障性住房申请，处5000元罚款，并自驳回申请之日起三年内不受理其住房保障申请。
据悉，接下来，住建局还将于向第三批220多名涉嫌弄虚作假的申请人下发《行政处罚预告知书》。该负责人还表示，住建局严格依照法律的规定做好保障性住房的审核工作，全力保证终审合格名单真正惠及符合条件的申请人，实现住房保障的目标。
但也有市民认为，对弄虚作假者仅处以5000元罚款的处罚太轻。据记者了解，目前，深圳市相关部门正在考虑调整保障房申请的相关处罚条款，对违法申请的当事人一旦发现，即使已经分到了保障性住房也将责令其退还，并坚决依法予以查处，情节严重者，还将依法移送司法机关追究刑事责任。
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深圳保障房还能干净分下去吗
历经12个月的初审、复审之后，1月4日，深圳市第二次保障性住房终审结果正式对外公布，5000多名申请者通过了最终审核。然而，这份名单一经公布，立刻引发了深圳市民、网友和媒体的高度关注，一些网友甚至从中挑选出数十个“个别案例”，贴到网上供人围观。
记者注意到，市民和网友对此轮终审结果的质疑集中在：终审名单里，为何会出现年收入很低但名下却有丰田车的终审合格者？为何有住在豪宅或已经居住着保障房的申请者？为何会有财产为“零”或“负资产”的申请者？
此事再次引发人们对保障房分配公平的关注：到底谁来保障“保障房”分配过程的公开透明？
保障房终审名单遭围观
在网友挑选出来的“个别案例”中，记者看到，有一个申请编号为SL1010011000041号的申请人，其2008年年收入2500元、2009年年收入3920元，但该申请人却拥有注册车价14.18万元的丰田牌汽车1辆，同时还有总价约16万元的存款、理财产品、证券和商业保险。有市民质疑，如果年收入才两三千元，拿什么养车、炒股，又怎么买保险？记者发现，在终审名单中，这种家庭收入和资产与购买车辆注册价明显不匹配的还有不少人，这些申请者的收入信息是“没收入”或“低收入”，却拥有飞度、思域、别克等私家车。
更令网友质疑的是，在终审合格名单中，有不少申请者的居住地址是均价2万元/平方米以上的“豪宅”。深圳当地一家媒体曾曝出以1元转让90万股权的印厂老总王某目前居住地址是“长城盛世”高档住宅小区，而当事人在接受媒体采访时却解释为“借住朋友的房子”。此外，还有10余户申请者住在均价超过2.4万元/平方米的竹盛花园小区。“是不是住在豪宅的申请者都有富亲戚？恰好亲戚们都愿意无偿提供房子而不要租金？”网友对此评价道。
回复该发言

有车有房者的申请引发争议，而部分居住在“桃源村（资料、论坛)”、“金地名津（资料、论坛)”等保障性住房小区的申请者也遭到网友围观。《深圳市保障性住房条例》规定：“每一住房困难家庭或单身居民，只能申请购买或者租赁一套保障性住房”。
在终审名单中出现的财产信息显示为“零资产”或“负资产”的申请者同样引起网友的质疑：“如果申请者真是零资产、负资产，那这些人应该去民政部门申请特困户救济，他们肯定买不起保障性住房。”
住建局：已经从严把关
就网友的围观和质疑，1月7日下午，深圳市住房与建设局作出了回应，该局表示，申请人住豪宅却能通过终审的情况，街道办在初审及区建设局在复审时均已从严把关，目前的证据和材料显示，这些申请人均为借住。该局同时还解释说，目前公示的申请家庭的资产情况数据中未包括异地结算证券、理财数据和车辆价值等情况。
对于市民质疑为何居住在保障性住房的申请者仍能通过终审，该局表示，租住在公共租赁住房的申请人如果成功申请，需要在签订协议前退出目前租住的保障性住房。
该局还表示，对于弄虚作假的申请行为将按照《深圳市保障性住房条例》等有关法律政策，分别处以依法驳回申请、取消轮候资格、罚款等处罚，3年内不予受理其住房保障申请。对于有关单位和个人为保障性住房申请人出具虚假证明材料的，将在媒体上予以曝光并处以罚款，情节严重的将移交司法机关。该局透露，正对一些有较大嫌疑和明显弄虚作假的行为进行查证，一经查实，坚决依法依规处理。
深圳市住建局还承诺，将对此次保障性住房申请工作进行评估，总结经验教训，今后住房保障工作还将邀请纪检监察部门全程介入，安排人大代表、政协委员、市民代表、媒体代表全程参与，接受社会舆论的阳光监督。
谁来保障“保障”房
记者在采访中了解到，对于保障房申请资格审核，深圳市采取了街道、区、市三级审核体系。在市级终审阶段，住建局还采用了联合性终审，即联合民政部门，并在公安、规划、国土、人力资源和社会保障、地税以及金融办、信息办、人民银行等相关职能部门的协助下，对申请家庭户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等情况进行审查核实，这种“九查九核”不可谓不严格。
然而，“越查越细，还是不断有新的漏洞冒出。”市住建局工作人员此前在接受采访时也无奈地表示，尽管不断加强审核，但仍然无法避免疏漏。
对于保障性住房申请造假乱象频发的原因，深圳市都会城市研究院院长高海燕认为，首先在于财产信息搜证困难。“有些人在外地有房，或者将资产转移到父母名下等，这些在国外可以通过税收查证，但在国内还难以实现。”
深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫也认为，在目前审核人员不足、行政能力有限的情况下，保障房审查中有很多无法解决的现实问题。在他看来，资产评估是个专业性很强的工作，不是普通公务员所能完成的。
陈蔼贫还认为，保障房存在的巨大牟利空间也是造假现象不断的一个诱因。据了解，深圳的保障房是一个开放的市场，申购成功5年后可以买卖，在巨大牟利空间的驱使下，即使有“九查九核”这样严格的制度，也无法彻底杜绝部分申请者的弄虚作假行为。
高海燕认为，违法成本低、法律风险小是造假泛滥的又一重要原因。目前出台的《深圳市保障性住房条例》对申请保障性住房造假行为并无严厉的处罚规定，造假者一旦被发现，顶多被罚点款，或者一定年限内不能再申请保障性住房，但是一旦成功，收获的将是暴利。
回复该发言

对此，陈蔼贫建议，《深圳市保障性住房条例》应与其他法律法规结合，尤其是要进行保障性住房的事后核查、抽查并严查，查出一个处罚一个，加大处罚力度，并且对作假者和涉及作假的公职人员一起处罚，公职人员发现渎职行为的一律开除公职。
回复该发言