山西省委书记袁纯清：

首要抓安全_再造新山西


陈姗姗

“我曾经说过，发展是第一要务，但对山西而言，安全生产同样是第一要务。现在在山西煤矿井下工作最多的时候有40万人，我跟省长多次交换意见，首先就是抓安全。”
在昨天山西人大代表团开放日期间，从陕西省省长来到山西履新省委书记不到一年的袁纯清，与记者们谈的话题自然离不开山西的煤矿。他指出，今明两年，山西的煤矿生产安全要有更加稳定的好转，并继续加大煤矿整合的力度，而在“十二五”期间，通过产业结构调整等举措，袁纯清希望再造一个新山西。
主抓煤矿安全与整合
山西是我国的煤炭大省，新中国成立以来的煤炭产量约占全国生产总量的四分之一。袁纯清告诉记者，去年山西挖了7.4亿吨煤，运出去5.1亿吨，占到全国省际间煤炭净外调总量的70%以上。
“从这一点来看，我们做了很大的贡献，但也付出了不小的代价，而且是生态和生命的代价。”袁纯清指出，“矿难就是山西人民之难，对山西而言没有安全就没有发展，就没有老百姓的幸福生活，就没有社会的安定和谐。”
所以，袁纯清到山西后，除了与省政府一起制定了加强安全管理的十二条“撒手锏”外，在做的另一项主要工作就是加快山西煤炭资源的整合。
根据记者从山西省获得的数据，到2010年底，山西省重组整合煤矿企业正式协议签署、主体接管到位、采矿许可证变更、按协议进一步资金补偿工作已基本到位，煤矿企业名称预核准工作已全部完成，整合关闭矿井已基本关闭，近60%的重组整合建设改造矿井已批准开工建设。
“目前矿井数量已从2008年底的2600座减到了1053座，但2010年的煤炭产量却达7.41亿吨，创下了历史新高。”袁纯清告诉记者，“可以说，山西煤炭市场的安全出现了明显的好转，2009年比2008年少死亡1018人，2010年比2009年少死亡505人，去年百万吨煤炭的死亡率达到0.187，大大低于全国平均水平（0.749）。”
袁纯清还透露，省里有一个计划，就是希望到明年山西煤矿的安全生产由明显好转为稳定好转，而且90%的矿井都能实现机械化开采、信息化管理。
而据记者了解，参照国家拟出台的《开办煤矿企业准入管理暂行规定》中晋陕蒙地区现有煤矿企业的准入条件规定，山西省也拟定了省内煤矿重组整合的预期目标：重组整合后，全省保留1000座矿井，90万吨/年以上矿井要达到70%以上，且全部实现以综采为主的机械化开采。
再造一个新山西
尽管煤矿整合与安全管理已经全面展开，但袁纯清昨天坦陈，靠挖煤卖煤，无论从生态还是其他方面来讲，都是不可持续的，所以，还要推动山西尽快转变经济增长方式，加大结构调整力度，改变“一煤独大”、煤焦煤电等产业单一的局面，实现以煤为主，多元发展。
为此，袁纯清提出了在“十二五”期间“再造一个新山西”的概念。除了要有新的产业结构，山西还要实现工业的新型化，农业的现代化，以及城镇化和生态化。
袁纯清指出，在工业新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”两篇文章：“地上”的文章就是要清洁挖煤，安全挖煤，并“用好煤”，也就是延长相关产业链，走好循环经济之路。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游资源，二是加快发展装备制造业。袁纯清称，这也是煤矿实行信息化管理本身就有的市场化需求，“我们今后要打造世界级的煤炭装备基地”。
农业现代化，是要实现“一村一品”，让山西成为京津地区特色农产品的“菜篮子”。
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生态化则是要绿化山西，净化山西，健康山西。计划到2020年，每年造林400万亩，到2020年使山西的森林覆盖率达到26%。到2015年，所有市、县城以及镇工业园区都用上“气”，不管是天然气还是焦炉煤气，加大节能减排的力度。此外，从县到乡、村要实现医疗服务一体化，保证每个村都有一个卫生室。
“当然，最重要的‘新’还是老百姓有新的生活，能够更加幸福。”袁纯清指出，在“十二五”期间，计划山西城镇居民的年收入要翻一番，达到3万元，农村居民的收入要超过9000元，而且要保证农村收入水平的增长高出城镇居民收入水平的增长。
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