新华网北京４月２３日电（记者葛晨）日本内阁２２日召开会议，拟定２０１１财政年度第一份补充预算草案，总额４．０２万亿日元（约合４９０．４４亿美元），主要用于地震灾后重建。
截至２１日，日本政府已向地震和海啸灾区民众提供大约２万个工作岗位。
重建
日本首相菅直人定于２８日向国会递交这份补充预算案，最早有望下月２日通过。
内阁会后，财务大臣野田佳彦接受媒体采访时说，预算案让政府“向重建和经济重启前进一步”。
２０１１财年首个补充预算案，也是３月１１日地震后的首份补充预算案，总额高于为１９９５年坂神大地震制定的３个补充预算总额之和，即３.２３万亿日元（３９４．０６亿美元）。
日本共同社援引预算案内容报道，１．０２万亿日元（１２４．４４亿美元）用于公路、港口和农田等公共项目重建，在预算中所占份额最大；３６３０亿日元（４４．２８亿美元）用于为１０万户家庭搭建临时安置住宅；３５２０亿日元（４２．９４亿美元）用于清理废墟
预算案包含总额４９０亿日元（５．９７亿美元）抚恤基金，将发放给提供主要收入来源的成员遇难的家庭，每户５００万日元（６．１万美元）。
另外，５２０亿日元（６．３４亿美元）用于援助居民重建住宅，每户最高３００万日元（３．６６万美元）；５１００亿日元（６２．２２亿美元）用于资助灾区小商户。
挪用
第一份补充预算案所需资金不以原先拟定发行的国债为来源，而将挪用原有预算内资金和暂时搁置或放弃既定开支项目。
共同社报道，这些方式可望确保９２％预算资金。
菅直人政府打算挪用养老金项目国库负担部分的部分资金，大约２．５万亿日元（３０５亿美元），临时用于重建项目。
政府还打算借助暂缓上调育儿补贴、冻结高速公路免费计划等手段，筹措大约５５００亿日元（６７．１亿美元）。
一些议员和政府官员先前说，今后将近一年间，用于应急的开支总额将超过１０万亿日元（１２２０亿美元），重建需要２至３份补充预算。
日本《读卖新闻》１９日报道，政府拟发行超过１０万亿日元（１２２０亿美元）“复兴再生债”，用于２０１１财年第二份补充预算案。民主党干事长冈田克也前一天说，将新增税收，用于偿还复兴再生债。
就业
日本厚生劳动副大臣小宫山洋子２１日说，政府已为灾区民众创造大约２万工作岗位。
小宫山洋子当天与她领导的一个应对灾后就业机构成员开会，讨论增加岗位的措施。灾区一些公共职业介绍中心已接受超过１１．２万人咨询。
小宫山洋子在新闻发布会上说，岩手县提供５０００个市政工作岗位、宫城县提供４０００个岗位，福岛县遭海啸袭击的沿岸地区提供６００个岗位。其余一些岗位由私营企业提供。
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