该报告说，三亚凤凰镇芒果村最大棚户区是上世纪九十年代末由外地人来三亚市凤凰镇自行搭建简易棚养猪后形成的，这些违章搭建的竹木结构简易棚形式多样，且简易棚集养猪、住宿、生火做饭及堆放废品于一体，无任何防火措施，存在很大的火灾隐患。
同时，该棚户区卫生状况极其恶劣，无任何排水排污措施，生活垃圾随地丢弃，遍地猪粪、污水横流、臭气冲天，易引发传染病流行。
此外，这些简易棚属非法占用土地搭建而成，不易登记备案，盗窃、抢劫等社会治安问题屡见不鲜。棚户区住户除养猪外，还从事非法营运、违规收购废品等，使治安差的状况难以改善。计划生育政策执行难、超生户多等问题进一步加大了该棚户区的社会管理难度。
报告说，该棚户区违法乱搭乱建的行为违反了城市管理有关条例，严重影响三亚市国际旅游岛城市的建设，遂决定对其进行彻底的清理。
就棚户区的清理拆除情况，报告称，三亚市综合行政执法局于2010年11月向所有棚户区住户下发自行拆除并搬移的通知并给予一定的搬迁时间。在此期间，相关政府部门也多次对棚屋住户进行劝导、教育和说服，并专门找来收购商，集中对棚户区所有猪进行高价回收。之后，于2011年1月19日和1月27日，三亚市综合行政执法局先后对棚户区进行两次拆除。
三亚市相关职能部门的负责人也表示，虽然他们是困难群体，很值得同情，但是这些外来户是长期在三亚违规搭建简易棚，政府没有义务给予安置或赔偿，否则，将助长这种风气，势必成为“无底洞”而后患无穷。
新闻回顾：三亚凤凰镇趁住户回老家之机强拆棚户区(图)
近日，一篇名为《大年初一走访三亚最大贫民窟》的网帖称海南省三亚市于春节前夕出动炮机、铲车、推土机等机械，对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆，致那里的居民无家可归。三亚市凤凰镇副镇长回应称，怕烟花爆竹引发火灾，政府要担责。
男孩羊茂文在自家吃水果，他的后面就是泔水缸和猪圈（2月9日摄）。 新华社记者 侯建森 摄
棚户区住户未来何去何从？
“中国网事”记者了解到，棚户区所在地的土地使用权属三亚某驻地部队，几年前，属地管理问题一直未解决，棚户区也处于“三不管”的状态。三亚市有关部门也对这一地区进行过整治，但因棚户区聚集人员众多、人员收入低、整治难度大等问题而收效甚微。
王瑞安说，2010年，三亚市政府决定对棚户区进行彻底整治。“去年年底前，我们就通知这里的居民自行进行搬迁，针对居民们养的猪，三亚市政府帮助联系了养猪场集中进行高价回收。”
据三亚市综合执法局副局长吴奇能说：“在拆除过程中，我们也考虑到棚户区还有老人、小孩以及未将猪卖掉的住户，所以我们决定，有老人、小孩的棚户可予以宽限时间拆除，对仍有生猪的猪圈也先不要拆除，待生猪全部销售处理完后再拆。”
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