幼儿园报名苦似长征 资源紧张引中央关注

正在排队报名的家长们（资料图）
核心提示
“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。近一段时间以来，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。幼儿园，咋成了稀缺资源？问题症结在哪儿？“新华视点”记者最近历时半个多月，深入部分城市调查发现，幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。尽快解决入园难、入园贵问题，已成为许多家长的唿声。
现象
公办园俏 民办园贵 黑户园乱
抢名额 家长排队九天八夜
前一段时间，北京昌平区工业幼儿园门前的“壮观”场景，让许多家长记忆犹新。为给孩子争取一个宝贵的入园名额，一百多名家长，搬来了帐篷、行军床、躺椅、板凳，在门口排成长龙日夜坚守，来得最早的煎熬了九天八夜，但很多人却依然未能如愿。
家住北京宣武区的刘先生，准备在附近的一所普通公办幼儿园给孩子报名。他告诉记者，这所幼儿园亲子班和小班共招收130名孩子，家长手中的排号编到了600名之后，报名要过数道关，依次等待叫号，并接受众多老师查验户口簿及询问一些基本问题，最后“面试”孩子。
“我没有给孩子择园，上的也是离家近的一个普通公办幼儿园，怎么还这么难？”刘先生无奈地告诉记者。
招80人 关系条来了800张
记者调查发现，当前大城市普遍存在学前教育需求与供给严重失衡的问题。由于供需失衡，各地公办幼儿园很“吃香”，但受招生数量限制，很多时候家长需托门路、找关系、拼背景。南京市一家知名公办幼儿园，只招80名孩子，却收到800多张“打招唿”的条子。
对于许多没有背景的家长，只好交费提前把孩子送到公办园的亲子班去“占坑”，为的是能获得入园机会。记者在天津市南开区第四幼儿园、第十五幼儿园的网站上看到，幼儿园给予提前参加亲子班活动的幼儿优先入园照顾。
民办园 每月收六七千很平常
资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。天津几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。南开区第一幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。
民办幼儿园又如何呢？记者发现，这类幼儿园“两极分化”严重，条件和公办幼儿园差不多的收费一般让普通民众难以承受；而收费低廉的又往往办园条件差、师资水平低，甚至是黑户幼儿园，让家长难以放心。
在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向记者列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月；餐费为400元/月；班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。
“现在上个幼儿园简直就是在考验家长的能量和财力，年收费少则一两万元，多则三五万元，比上大学还贵。”天津市民王洪伟感慨地说。
下一页：住宅多 幼儿园少 政府需出面主导
反思
责任不明 公益性差 投入不足
投入少 学前教育仅0.39亿
中国学前教育研究会理事长冯晓霞认为，“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。
多位专家都认为，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。
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当前学前教育缺乏独立和明确的政府投入机制。在北京，对公办园的财政投入在各级各类教育总投入中的比例，从2000年的2.05%下降到2007年的1.92%，有的区县学前教育专项投入仅80万元。2008年，北京十几亿元教育附加费中，学前教育仅有0.39亿元，仅占3.1%。有些省市这一比例更低，仅占整个教育经费的1.3%左右。
不均衡 住宅多了幼儿园少了
令人吃惊的是，即便极为有限的财政投入，不少也被用作锦上添花，更多地投向了“示范园”“优质园”。而能够享受这些优质学前教育资源的，往往又是社会地位和经济条件比较优越的城市人群。一些民办幼儿园负责人告诉记者，迫于运营成本压力，他们难以扩大规模，不能添置教育用具和设备，正规的幼儿教师大量流失，这使很多家长不信任民办幼儿园。
石家庄幼儿师范学校副校长黄淑敏说，虽然该校幼师毕业生就业率达100%，但学生就业后普遍反映待遇低。今年5月，在石家庄市一家企业幼儿园，由于园方一直克扣教师工资，造成21名幼儿教师停课。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。
未来
政府主导 提高投入 增加园数
公办民办并举破解入园难
人生百年，立于幼学。日益突出的“入园难、入园贵”问题引起了党中央、国务院的高度关注。刚刚结束的新世纪第一次全国教育工作会议上，“促进公平”已成为“国家基本教育政策”。而此前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确提出要“加大政府投入”“，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。
北京师范大学学前教育研究所所长霍力岩认为，学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。
“政府成为学前教育的主体，已经成为当今国际学前教育的主流发展趋势。”天津师范大学教育学院副院长韩映红等人表示。半个世纪前，美国实施了迄今为止全球规模最大的早期儿童发展项目“开端计划”，为儿童提供包括早期教育在内的各种综合性服务。国际金融危机发生后，欧盟仍决定投资10亿欧元支持其成员国发展学前教育。
应当形成多元化办学格局
教育专家建议，国家应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。当务之急是各级政府把学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。
为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。北京今年已投入近亿元改扩建30所幼儿园，新建30所幼儿园。未来三年，北京还会新建公办幼儿园118所。天津将新建25所幼儿园列为今年天津20件民心工程之一。
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北京落点
北京公办园五年内占八成
北京将投入50亿元，用三到五年的时间，兴建118所幼儿园，改扩建幼儿园300所，把公办幼儿园的比例从67%提高到80%。市教委有关负责人透露，目前北京有幼儿园1253所，公办性质844所，目前公办园只能满足80%户籍人口的需求，对于已经占到北京总人口54%的外来非户籍人口来说，他们的子女入园问题尚未从根本上得到解决。市政协委员日前向市教委提交了一份关于本市学前教育的调查。
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调查指出，现有幼儿园仅能满足一半适龄幼儿入园需求。据悉，目前全市户籍儿童共37.4万人，其中3岁以上15.8万人，3岁以下21.6万人。
入园四道关
第一道：亲子班“占坑”
提前和老师混个脸熟，增加入园机会。大多数亲子班一个星期只上一次，约两小时，一节课收费几十到数百元不等。
第二道：报名
为争取入园名额，家长早早在幼儿园门口排队，有的煎熬了几天几夜。
第三道：家长面试
面试的内容包括问你对孩子的教育方式、教育理念等。有人把幼儿园常见考题在网上一一罗列出来，受到家长热捧。
第四道：孩子面试
考察孩子在“陌生人”面前的表现能力。有的包括文艺特长展示，也有体育活动，还有简单的中英文口语交流及能力题。
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